浦东新区发布国资国企改革“18条”

　　中证网讯 6月11日，浦东新区召开深化国资改革促进企业发展工作会议,正式发布浦东国资国企改革“18条”，首批直属公司改革方案显现端倪，筹划已久的浦东国资国企改革大幕正式拉开。上海市委常委、浦东新区区委书记沈晓明，上海市国资委副主任郑元湖，浦东新区区委、区人大、区政府、区政协有关领导出席。上海市政府副秘书长、浦东新区区委副书记、区长孙继伟主持会议。　　 

　　据悉，浦东开发开放二十多年来，国资国企肩负开发浦东、建设浦东的历史使命，成功打造了一批功能各异、特色鲜明的国家级开发区，为区域经济发展做出重要贡献，有力推动了浦东开发开放。2014年度，新区各重点开发区内增加固定资产投资713亿元，占全区40.4%；产生税收总额1,750亿元，占全区71.8%；吸引合同外资123亿元，占全区85.8%；新增内资4,525亿元，占全区83.7%。在功能性项目投融资建设方面，2014年国有企业共完成138项融资项目，当年融资金额288亿元。　　 

　　党的十八届三中全会以来，新一轮的国资国企改革渐进大潮，浦东作为国家综合配套改革的先行者和排头兵，迎来新的历史机遇和挑战。为更全面更深入地推动国资改革，带动国企创新转型，实现国资国企在更高层面和更高质量上的健康发展，2014年，浦东区委、区政府围绕“二次创业”目标要求，针对国资国企布局不够合理、功能开发类企业同质化主体较多、竞争类企业市场化程度不高等瓶颈问题，进行深入调研分析，结合学习贯彻市国资国企改革“20条”，研究草拟了《关于进一步深化浦东新区国资改革促进企业发展的意见》。征求上海市国资委、区人大、政协，以及专家学者和企业等多方意见，经过多轮修改，形成浦东国资国企改革“18条”。　　 

　　“浦东国资国企改革18条”的指导思想和主要目标是以深化国资改革带动国企发展为着力点，以整合重组、有序进退为抓手，以发展混合所有制经济为重点，以分类监管和国资运营平台为途径，促进区域功能开发专业化、国企改制重组市场化、国资分类监管法制化，激发国有企业活力动力，提升国资运营效率，形成适应浦东二次创业要求的国资布局、形成适合混合所有制经济成长的发展环境、形成与功能定位相适应的现代企业制度、形成分类科学、权责明确的国资监管体系。　　 

　　围绕“国有资本”这一主题，意见提出要以资本化为导向，以市场化为手段，聚焦区域开发，在“科学布局、混合发展、高效流动”三个环节加大改革力度。提高国资在临港、中部等重点区域比重，推进直属企业兼并重组，优化资源配置，提升产业能级；加快国资从无优势、小规模产业退出，聚焦基础性、功能性、先导性领域，发挥在战略性新兴产业中的带动作用；加快发展混合经济，推动开放性市场化重组，择优引入战略投资者，吸引社会资本参与浦东开发建设；加大企业上市培育力度，提高资产证券化比例，加快上市公司产业转型步伐，提升国有资本影响力和行业地位；促进国资高效流动，打造适合浦东特点的综合国资运营平台，跨主体、跨系统整合资源，开展资本运作，实现股权有序流动。（徐金忠）