房连泉：社保制度应适应新业态

　　国社科院世界社保研究中心秘书长房连泉宣介《精算报告》 本报记者 车亮/摄

　　中证网讯 （实习记者 赵白执南） 中国社科院世界社保中心秘书长房连泉3日在《中国养老金精算报告2018-2022》发布式暨社保基金投资管理研讨会上表示，精算数据显示基本制度存在不平衡、不充分的地方， 政策应当适当调整应对变化。

　　房连泉建议，政策方面，一是规范当前待遇领取资格条件并加以完善，二是提升统筹层次，完善社保基金储备制度，三是提升缴费与待遇的关联性，四是改革完善个人账户制度，五是进行一揽子的系统设计。

　　房连泉指出，精算数据显示基本制度存在不平衡、不充分的地方，主要有三个判断。一是，当前制度扩面仍有一定潜力，但是赡养负担正持续加重。原因在于一是正规部门参保人群已基本全部覆盖，以个体身份参保的灵活就业者和自雇者等难以实现快速增长；二是产业结构逐步升级，新业态带来新增就业人员扩面难度也在加大。第二个判断是，各省赡养覆盖进一步分化。

　　三是，基本养老保险基金收入增速下调，支出形势更趋紧张。原因在于，一是扩面速度下降，二是未来预测工资增长率也会下降。制度结构不改，将会出现收不抵支。此外，房连泉坦言，“基金结余会更加集中像少数省份，比如广东、北京，能占到全国累计基金结余的接近一半，如果加上江苏、山东，甚至能占到全国经济结余的70%。财政补贴也是分布不均衡的。”