胡晓义：要探索建立政府社保精算制度的可行性

中国社会保险学会会长胡晓义发表演讲 本报记者 车亮/摄

    中证网讯 （记者 徐昭）中国社会保险学会会长胡晓义3日在《中国养老金精算报告2018-2022》发布式暨社保基金投资管理研讨会上表示，社保精算大有可为，要探索建立政府社保精算制度的可行性，通过设立政府社会保险的精算机构，主导社保精算的组织工作，建立专家库和专业信息资料库，以灵活的方式汇聚各方面的资源。

　　第一，精算报告看什么？胡晓义认为，精算揭示的是大范围、长周期的规律，如果分析框架是合理的，一般来说长期趋势预测是比较准确或者接近准确的，而短期的预测则往往偏离会比较大，所以看精算报告或者说精算报告的阅读者，不应当只看具体的结论。比如说在资金平衡上是某年出现了拐点，或者是收支缺口量有多大，应该把重点放在系统性风险的要害上和防控的方向上。

　　第二，给谁看？胡晓义表示，精算是高度专业化的一种技术服务，服务对象主体应当定位于相关决策者，比如说保险精算，是给保险产品的决定者们来看的；社会保险的精算报告向社会发布是必要的，但是在发布的同时，也需要对公众做充足的说明和必要的引导，比如说哪年出现拐点，资金缺口有多大等，要告诉公众重点提示的是要未雨绸缪，要预制防范措施，而要避免误导公众产生恐慌心理。

　　第三，精算算什么？商业保险的精算一般是为设计保险产品，包括保险定价、负债评估、利润分析、盈利能力等来进行基础性的工作，往往局限于特定区域、特定项目，而社会保险精算要求的范围就比较大，人群覆盖的普及性也更强。同时，商业保险精算基本目标指向预测风险的程度，保证公司盈利，社会保险精算在追求规避风险基础上，还有着维系社会财富再分配公平和社会稳定的目标，这是二者之间的区别。所以独立的开展社会保险精算十分必要的，不能用商业保险精算来简单的替代社会保险的精算。而对社保精算的人员来讲，除了需要具备精算的专业素质之外，具备社会保险的研究和工作经验也是必须的。

　　第四，怎么算？胡晓义表示，处于新时代需要不断更新精算的理念和手段，精算本质是运用经验数据来研判风险概率，当今的科技高速发展，工具日新月异，大数据现在为人民提供了更多的更加有利的分析手段，不仅许多计算的过程可以用机器来替代，甚至机器能够通过自我学习、自我训练，来发现人们未知的逻辑、规律，并且创造出程序，我们要学会运用新的工具，拓展新的视角，更新思维模式，推进新时代的精算升级。

　　第五，谁来算？胡晓义认为，特别指社会保险精算，要探索建立政府社保精算制度的可行性，中央及时提出社会保险要坚持精算平衡，完善筹资机制，分清政府企业个人等的责任要求。“怎么样在组织体系和专业资源上把中央这样一个部署决策落到实处，需要相关各方面深入的思考和谋划，有一条可行的路径就是推动更多的专业机构开展社会保险的精算，通过政府购买社会服务综合多家精算的成果作出研判和决策，在这个基础上也可以考虑一些国家的做法，设立政府社会保险的精算机构，主导社保精算的组织工作，建立专家库和专业信息资料库，以灵活的方式汇聚各方面的资源。”胡晓义进一步补充道。