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扩投资稳经济 专项债发行延续快节奏

欧阳剑环 中国证券报·中证网

  作为积极财政政策加力提效的重要发力点,今年以来,专项债券发行延续快节奏。数据显示,一季度地方债发行超2万亿元,其中新增专项债超1.3万亿元。从资金投向来看,基础设施建设领域仍是重头,有助于带动扩大有效投资、稳定宏观经济运行。

  抓项目促投资

  Wind数据显示,一季度地方债发行21096.73亿元,相比去年同期增加超2000亿元。其中,新增专项债发行13568.29亿元,略高于去年同期,约占全年新增专项债限额的35.7%。

  据机构测算,今年专项债提前批额度超2万亿元。海通证券首席固收分析师姜珮珊表示,一季度新增专项债发行规模占提前批额度的62%,整体上更加注重高质量基建项目的投资,通过“快发快用”尽早形成实物工作量。

  “地方债发行节奏明显加快,体现了加力提效的财政政策正得到有力贯彻与高效执行。”民生银行首席经济学家温彬说,地方债尤其是专项债尽快尽早发行与使用,将拉动基建投资,起到托底经济作用。

  当前,抓项目促投资是稳增长的重点内容。多地正推动地方政府债券早发行、资金早使用、政策早见效。例如,四川省财政厅公布的数据显示,一季度四川省分三批次发行地方政府专项债券1024亿元,较2022年同比增加110亿元、同比增长12%。债券资金第一时间直达市县财政部门,第一时间拨付项目业主单位,第一时间支付项目施工单位,推动加快形成实物工作量。

  二季度以来,北京、山东、江苏等多地陆续发布二季度地方债发行计划。海通证券统计数据显示,二季度已公布的待发行地方债规模为14364亿元。

  基建领域是重头

  从专项债资金投向来看,基础设施建设领域仍是重头。

  例如,近期昆明成功发行79.8亿元专项债。从所涉领域看,交通基础设施1项,发行金额57.98亿元,占比72.7%;保障性安居工程6项,发行金额8.85亿元;市政和产业园区基础设施4项,发行金额5.97亿元;社会事业2项,发行金额5亿元;新型基础设施1项,发行金额2亿元。

  广发证券统计数据显示,从一季度新增专项债投向来看,如果将城乡、市政和产业园区基础设施建设、交通基础设施建设作为狭义基建领域,那么投向狭义基建领域的专项债规模为6773亿元,占比50%。此外,民生服务、棚改、其他项目和生态环保,占比分别为14%、11%、11%和10%。

  专项债早发快用,将助力基建投资维持高位。信达证券首席固收分析师李一爽表示,3月新增专项债发行规模维持高位,同时全国各地重点项目陆续开工,推动3月建筑业PMI环比大幅上升,均显示基建投资的景气度处于较高水平。预计3月基建投资(全口径)同比增速为9.2%。

  安信证券首席固收分析师池光胜预计,2023年投向基建的资金增量为1.7万亿元至2.2万亿元,基建投资同比增速在8%至10%之间。

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