工信部：持续推动民爆企业重组整合 生产企业数量将减少到50家以内

　　12月3日，工信部发布《“十四五”民用爆炸物品行业安全发展规划》（简称《规划》）提出，持续推进企业重组整合，将生产企业数量减少到50家以内，排名前10家民爆企业行业生产总值占比大于60%。到2025年，产业集中度持续提高，企业数量进一步减少，形成3-5家具有较强行业带动力、国际竞争力的大型民爆一体化企业（集团）。 

　　提升行业集中度

　　工信部安全生产司副司长卞明尧表示，2020年我国工业炸药产能释放率为71%，工业雷管产能释放率为28%。产能过剩问题加剧了市场恶性竞争，造成行业亏损面扩大，影响了行业健康发展，而且还有可能引发企业职工失业、安全风险加大等问题。

　　卞明尧表示，近年来，通过提高安全准入门槛、推动重组整合、推广工业数码电子雷管等措施，大力化解过剩产能，目前产能过剩问题已经有所缓解。

　　据了解，“十三五”期间，我国民爆行业生产企业（集团）数量由145家减少至76家，排名前10家企业生产总值占比由41%提升至49%。淘汰关闭生产场点28个，拆除生产线89条，压减包装型工业炸药许可产能39万吨，企业现场混装炸药产能占比达到30%，工业数码电子雷管全面升级换代取得阶段性成果，产能严重过剩矛盾有所缓解。

　　卞明尧介绍，“十四五”时期，我国将持续推动民爆行业重组整合，将按照政府引导、企业自愿、市场化运作的原则，持续推进企业重组整合，将生产企业数量减少到50家以内。

　　《规划》强调，到2025年，结构调整取得新成效。产业集中度持续提高，企业数量进一步减少，形成3-5家具有较强行业带动力、国际竞争力的大型民爆一体化企业（集团）。产能布局更加合理，产品结构更加优化，产能严重过剩矛盾得到有效化解。

　　《规划》表示，要调整产能布局。原则上不新增工业炸药、工业雷管等产能过剩的民爆物品许可产能。同时，鼓励各地引导企业按照市场需求，调整产能布局，使区域市场供需趋于平衡。

　　此外，优化产品结构。严格执行工业雷管减量置换为工业数码电子雷管政策，全面推广工业数码电子雷管，除保留少量产能用于出口或其它经许可的特殊用途外，2022年6月底前停止生产、8月底前停止销售除工业数码电子雷管外的其它工业雷管。继续压减包装型工业炸药许可产能，稳步提升企业（集团）现场混装炸药许可产能占比，比例由30%提高到35%。鼓励企业依据市场需求有序释放产能，引导过剩产能加快退出。

　　中国兵器工业规划研究院工程设计所副所长晁光艳表示，此次《规划》还力图引导企业向科研、生产、爆破服务“一体化”方向转型。“这种一体化的发展模式，是世界通用的民爆企业发展模式，企业从生产型向生产服务型转变，从卖产品向卖服务延伸，就能够提高整体的效益，进一步做大做强。”晁光艳说。

　　深入推进智能制造

　　晁光艳表示，增强民爆行业创新能力也是此次《规划》的重要任务。

　　《规划》提出，到2025年，我国民爆行业技术创新机制进一步健全，企业创新能力明显增强，基础研究、关键共性技术研发取得新进展，工艺及装备研发取得突破性成果，智能制造和数字技术与行业融合度有效提升，创新驱动安全发展、高质量发展能力更加显著。

　　工信部介绍，“十三五”期间，我国民爆行业龙头骨干企业的研发投入强度由1.9%提高至2.8%。此次“十四五”规划提出，民爆行业龙头骨干企业的研发投入强度要进一步提高到3.5%。

　　工信部强调，“十四五”期间要推动实施民爆行业“工业互联网+安全生产”专项行动，深化工业互联网和安全生产融合应用，建设覆盖行业、企业和监管的工业互联网平台，打造基于工业互联网的安全生产感知、监测、预警、处置和评估能力。

　　《规划》提出，要深入推进智能制造，推广5G、人工智能、数字孪生等新技术在民爆行业应用，逐步提升行业的数字化和智能化水平。开展“数字化智能化提升行动”，将围绕生产过程、设备管理、安全管理、质量管理、仓储物流等重点环节，探索形成一批“数字孪生+”“人工智能+”“扩展现实+”等智能场景，实现工艺流程优化、工序动态协同、资源高效配置和智慧决策支持。要求到2025年，民爆行业智能制造能力成熟度达3级及以上的企业超过20%，关键工序数控化率达到65%；企业生产效率、能源资源利用率显著提升，产品工艺研发周期、企业运营成本明显降低。