民航局谋划“十四五”期间民航改革发展工作思路和重点任务
上证报中国证券网讯 据中国民航网12月9日消息，12月8日，民航局党组组织召开民航行业单位征求意见座谈会，就贯彻落实党的十九届五中全会精神，系统谋划“十四五”期间民航改革发展工作思路和重点任务，广泛听取行业各方意见。民航局局长冯正霖主持会议，副局长董志毅、吕尔学、崔晓峰、胡振江出席会议。
座谈会上，行业27家单位主要负责同志畅所欲言，结合各单位发展实际，重点围绕后疫情时代行业发展、航空物流、安全运行、通航发展、深化改革、数字化转型升级、临空经济等话题展开深入交流与讨论，并对《关于“十四五”期间深化民航改革工作的意见》提出意见建议。
“高质量发展”是“十四五”民航发展的关键词。中航集团董事长宋志勇建议，加快构建适应新阶段特点的宏观调控体系，关注资源配置与保障能力的匹配，加强与地方规划的衔接，统筹综合交通体系建设。东航集团总经理李养民建议，继续聚焦智慧机场、智慧出行建设，制定相应规范准则，推进民航业的高效运行。南航集团董事长马须伦认为，新冠肺炎疫情将深刻影响全球经济和民航业，要科学合理制定“十四五”规划及目标，从国家层面积极推动空铁联运，拓展航空和铁路的运输辐射圈，更好满足旅客出行需要。中国航信股份公司总经理肖殷洪建议，加快推动航空公司、机场、航空物流智慧运营的三个“一体化建设”，包括继续推进行李全流程跟踪系统、跨航司行李直挂试点等工作，助力民航实现数字化转型升级。通航企业中信海直、中国通用航空负责人就加强与地方政府合作、促进应急救援等通航新业态发展、推进低空服务体系建设等话题发表了建议。
如何结合国家重大战略，让民航充分发挥对地方经济的带动作用，是与会代表们关注的话题之一。海航集团执行董事长顾刚建议，鼓励市场主体用足用好用活海南自由贸易港的政策红利，发展服务贸易，推动民航改革发展。厦门航空董事长赵东建议，充分发挥北京大兴国际机场“国家发展一个新的动力源”作用，优化资源配置，助力北京“双枢纽”建设，鼓励航企“经大兴延伸飞国际”，培育中转客源市场，提升国际竞争力。新疆机场集团董事长张军认为，今年脱贫攻坚目标已经完成，未来民航在新疆巩固脱贫攻坚成果至关重要，建议结合国家乡村振兴战略，发挥新疆面向“一带一路”沿线国家、向西开放的桥头堡作用。上海机场集团、湖北机场集团、河南省机场集团、云南机场集团负责人分别结合当地区位发展优势和经济发展特色进行了发言。
在全球疫情依然严峻的形势下，激发国内航空市场活力，构建以国内大循环为主体的新发展格局，得到与会代表的普遍赞同。针对航空客运市场，四川航空党委副书记李航建议，同一区域枢纽机场要避免同质化竞争，充分发挥主基地航空公司的作用；华夏航空总裁李志良建议，进一步挖掘支线航空市场潜力，应用通程航班模式完善航线网络、助力贫困地区经济发展，进一步推动通航市场化，促进“干-支-通”三网融合落地。针对航空货运，顺丰航空董事长刘良浩认为，今年疫情对我国航空货运能力提出重大考验，在政策制定中应更精准面向货运发展的真正刚需，如提升航空物流网络通达性、配套服务能力等。中货航总经理孙雪松建议，鼓励企业开展横向和上下游整合，加大对冷链、电商等新兴业态的支持，带动高端制造业、现代服务业集聚发展。春秋航空、甘肃省民航机场集团、黑龙江省机场集团、泸州机场等单位负责人就中西部地区、经济欠发达地区航空市场展开深入讨论；中国航油、中国航材，广州飞机维修工程公司、上海浦东机场货运站，中国航协、中国民用机场协会等单位负责人针对各自领域提出意见建议。
冯正霖表示，在民航“十三五”收官、“十四五”即将开启之际，召开此次座谈会尤为重要，大家提出的问题对民航局谋划好“十四五”期间工作思路和重点任务很有启发。“十三五”是民航发展极不平凡、极为重要的五年。全行业坚持新发展理念，坚持稳中求进，坚持“一二三三四”总体工作思路，坚持深化改革，各项工作有力推进。“十三五”成为中国民航安全记录最好、发展增量最大、经济效益最佳、运行效率和服务品质持续改进、行业战略地位和作用持续增强的一个时期，主要表现在运输规模快速增长，安全水平持续保持世界领先，基础设施保障能力显著增强，运输服务品质稳步提升。但也要充分认识到，目前民航在高质量发展方面还有一些短板，离中央的要求和人民群众的期待仍有差距，“十四五”时期需要进一步发挥和增强民航在综合交通运输体系中的比较优势，努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展，更好服务构建国家新发展格局，更好满足人民群众对美好生活的需要。
冯正霖强调，按照新时期民航强国建设的战略进程，“十四五”将是民航强国建设从单一的航空运输强国向多领域民航强国“转段进阶”的起步阶段，统筹谋划“十四五”民航发展思路和工作重点至关重要。谋划“十四五”民航工作，必须深入分析当前民航发展的形势和阶段性特征，进一步明确“十四五”时期民航总体工作思路。目前，我国民航发展的内外环境较为良好，以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局逐步形成，行业发展也将迎来更加广阔的市场空间。但同时，国内外环境的深刻变化给民航既带来一系列新机遇，也带来一系列新挑战，机遇与挑战并存，有效应对好风险挑战，就能化危为机，将挑战转变成为转变发展方式、迈向高质量发展之路的机遇。民航局党组将充分研讨、吸纳大家的意见建议，谋划“十四五”行业发展思路、发展政策和重点工作。
冯正霖最后要求，岁末年关，各单位要统筹兼顾，牢牢守住航空安全底线，扎实做好疫情防控工作，精心做好春运筹备工作，以优异的工作成绩迎接明年建党100周年的到来。
民航局总飞行师、总工程师、安全总监，民航局综合司、发展计划司、航空安全办公室等部门负责同志参加座谈。
