日前，环保部发布了空气质量机动督查情况，指出柴油油品超标问题严重，通报了河北省保定市徐水区中国龙禹石油加油站、畅泰加油站等8处加油站均存在未按国家标准要求标识“车用柴油”或“普通柴油”的情况，其中畅泰加油站柴油硫含量超过国V标准20.5倍。河北省邢台市桥西区公交公司邢台火车站中转站公交车柴油样品硫含量超过国V标准344.5倍，甚至达不到国I标准。金联创分析师李杨表示，近年来我国油品升级步伐明显加快，但由于监管不到位，国内油品乱象屡禁不止。
柴油油品存在双重标准普通柴油市场低劣产品多
众所周知，目前我国柴油市场存在车用柴油及普通柴油两个并行标准。由于汽车尾气对环境污染的影响较大，近年来我国车用汽柴油升级进度明显加快，当前我国车用汽柴油已经全部实现“国五”及以上的标准。而普通柴油升级进度明显落后，尽管国家已经明文规定普通柴油分别将于2017年7月1日和2018年1月1日升级至相当于“国四”和“国五”车用柴油标准的普柴标准，但截至目前，只有上海地区明文规定升级工作，其他地区均未有进一步措施出台，国内普通柴油仍以“国三”标准为主，“国四”普通柴油比重在逐步增多，但个别地区仍存在低标准的油品。
近年来，油品零售市场竞争越来越激烈。在中石化、中石油处于相对垄断的大背景之下，国内民营加油站经营空间较为有限，其经常以促销优惠增加销售量，特殊时期优惠力度甚至高达1元/升以上。
从发改委此前规定的加价标准来看，柴油“国三”升级“国四”加价370元/吨，升级至“国五”则需加价160元/吨。若民营加油站全部采用主营批发“国五”柴油显然没有利润可言，因此民营加油站多采购地方炼厂相对低廉的达标油品，甚至掺混价格更低的普通柴油。而主营加油站对于油品质量把控较为严格，因此油品“张冠李戴”的乱象多集中在民营加油站，部分车辆运输经营单位也受利润驱使擅自使用不达标的油品。
成品油生产环节把控严流通领域监管待加强
近年来，国内炼厂在淘汰落后产能方面下足功夫，包括对地方炼厂下放原油使用权和进口权也是以淘汰落后产能为代价，并且相关环保处理设施相对齐全，我国对生产源头的监管相对严格，但在成品油市场流通领域的监管力度明显不够。
除了车用柴油超标销售问题之外，工业领域柴油也存在低劣油品充斥以及山寨加油站屡禁不止的乱象。这不仅扰乱了正常的成品油市场运行秩序，也为环保工作推进带来了阻力。尽管2016年4月国家工商总局就已下发《关于进一步加强成品油市场监管工作的通知》，但成品油市场监管涉及多个部门，且部分地区执法力度不够，成品油流通领域存在的问题并没有得到有效解决。今年两会期间，全国人大代表、中石化党组巡视办主任潘桂妹就呼吁，尽快出台有关条例，为市场监管和执法提供依据，以整治“一个市场、一类油品、两个标准、两种价格”的乱象。
营造健康的市场秩序油品市场整治刻不容缓
从4月份开始，环保部中央环保督查组开始新一轮的环保督查行动，涉及湖南、新疆、西藏、贵州、安徽、四川、山西、山东、天津、海南、辽宁、吉林、浙江、上海、福建等多个地区，并且此次环保督查对企业的检查内容多且细，被认为是史上最严的一次“环保风暴”。山东省督查组已率先开始省内环保督查，部分调油企业关停或暂时停工，地方炼厂暂未受到明显影响，均保持正常生产。由于前期环保督查查出燕山石化存在环保问题，中石化立即开展企业自检，4月10日起已陆续分派6个督查组前往北京、天津、河北省石家庄等城市区域内所属29家企业开展现场督查工作，涉及全部油田、炼化、销售及专业公司。
对于成品油流通领域的检查也将是本次督查的重点，早在去年环保督查中，河南省就因查处了8000余家黑加油站引发市场热议，这也为其他地区下一步开展市场整顿提供了范例。李杨表示，为了营造更加健康的成品油市场秩序，进一步减少成品油生产到流通环节对环境的污染，开展全国范围内的油品整治已刻不容缓。
