国资改革试点关键在权力下放

　　国有资本投资公司、混合所有制、董事会扩权和派驻纪检组等四项改革试点，都关系到董事会的权力问题。试点的意义在于，国资委要探索一套完善国企法人治理结构的工作机制，通过进一步落实董事会职权，减少出资人管理事项，使董事会更好发挥决策中心作用，同时理顺董事会、经理层、监事会和党组之间关系，建立法人治理结构完善、经营管理规范的现代企业制度。这里核心是董事长。

　　对于试点的6家企业，除了统一协调和领导外，国资委将在政策层面给予支持，特别是将进一步减少出资人代表机构管理事项、落实董事会职权，充分发挥企业改革主体作用。在市场起决定性作用的领域，对于试点企业而言，应该赋予企业更多自主权，监管层需适应新的形势，简政放权。

　　而在完善国有企业公司法人治理结构的工作机制方面，同样有放权问题。通过试点，进一步减少出资人代表机构管理事项，落实董事会职权，使董事会更好发挥决策中心作用，理顺董事会和经理层、监事会、党组织的关系，建立起法人治理完善、激励约束有效、经营管理规范的现代企业制度，这里也有董事会向经理层放权问题。随着改革深入，必然要考虑董事会与经理层权限问题。

　　本文作者：李锦（新华社高级记者、研究员）