多地国资国企改革方案蓄势待发

　　地方国资国企改革紧锣密鼓地推进，目前已有过半的省（区、市）已出台改革方案，其余地区也蓄势待发。业内人士认为，随着各地改革思路的逐渐明晰，国资国企改革将成为贯穿今后相当长时间内的重要主题投资机会。

　　宜昌明确改革路线图

　　中国证券报记者18日从湖北宜昌市国资委获悉，宜昌日前进一步明确了加快混合所有制经济发展的思路、目标和对策。

　　在股份制改造和增资扩股方面，对列入湖北省上市后备企业的峡州产业集团，以引进战略投资者投资入股、管理层和企业员工参股为方式，实施增资扩股，完成股份制改造，力争早日上市。桃花岭饭店实施产权多元化改革，降低国有持股比例，改变国有绝对控股的现状。物资集团通过引进战略投资者、提高现有管理人员持股率，实现国有股减持。安琪集团通过重组整合和增资扩股，吸纳社会民间资本。宜化集团按照化工、矿业、机械制造三大板块进行整合，支持宜化化工机械设备制造安装公司进军资本市场。交运集团通过定向增发，重组宜昌公交集团，搭建交通旅游平台。支持宜昌港务集团境外上市。

　　宜昌现有的湖北宜化、安琪酵母、兴发集团、三峡新材、双环科技、宜昌交运6家上市公司将进一步优化股权结构，通过定向增发、整体上市、并购重组、配股等方式，提高资本证券化率，实现国有资本的大幅增值。

　　多地方案呼之欲出

　　公开信息显示，尚未出台改革方案的地区正蓄势待发。

　　湖南省长沙市的国资改革方案预计最快于9月底出台。长沙市近日召开全面深化改革领导小组会议，拟定《长沙市深化国资国企改革行动方案》提请市委常委审议并获得通过。根据《方案》，本轮改革将按照“政府主导、市场取向、战略重组、混合发展、科学监管、配套支持”的总体思路，通过6-7年的扎实推进，基本完成长沙市国有资本战略性调整和改组，着力推动国资布局调整，将市属152家国企缩减至20家左右。

　　湖北襄阳市国资国企改革实施意见也已成型，预计9月底之前下发，同时将出台市属企业改革指引，将按照一企一策的方式推进改革。襄阳市属国企将分为竞争类、功能类和公共服务类。公共服务类如供水、供电、供气、公交等企业未来将由政府控制，竞争类持续经营能力较弱的国企将实现完全退出，未来将着力推进市属国企整合，在混合所有制以及员工持股等方面将选择一两家企业进行试点。目前襄阳市国有上市企业包括襄阳轴承、中航机电、东风汽车、光电股份，除襄阳轴承为本地企业外，其余三家均为央企下属企业。

　　广西自治区党委书记彭清华近日在自治区国资委调研时强调，要加强广西国有企业改革的“顶层设计”，要以分类改革和整合重组为重要途径，打造综合竞争力强的大企业大集团；以股权多元化改革为突破口，大力发展混合所有制经济；以企业上市为主要实现形式，加快推进国有资产证券化。

　　海南省国资委表示，将推动国资国企改革实施意见尽快出台，协调推进海南控股与水电集团整合、组建港航集团、海建集团建筑产业园和建筑产业化项目等。以股权多元化为导向，深化改革重组，积极发展混合所有制经济，努力挖掘和释放国企制度改革红利。

　　根据福建省7月出台的《进一步完善促进产业发展体制机制工作实施方案》，今年底之前，将完成指导推进企业股权多元化、发展混合所有制的相关配套文件以及混合所有制企业员工持股办法。未来将通过增资扩股、股权置换、股权转让、交叉持股等多种方式，加强与跨国公司、央企、台资、民企战略合作，广泛引入各类资本参与国有企业改制重组。今年底之前，重点推动省汽车集团与奔驰汽车、厦门金龙，省船舶集团与民营造船企业，省冶金（控股）公司所属三钢集团与沿海钢铁企业，省投资集团与中海油，省能源集团与中石油、华润，省电子信息集团与中央电子企业以及台湾知名电子企业的重组合作。力争全面完成省能源集团的电力板块上市，推进福建南纸转型升级，研究解决厦门金龙汽车重组后的体制问题。

　　改革方案应量体裁衣

　　对于尚未出台改革方案的地区，香颂资本执行董事沈萌表示，这些地区分为两种类型，一是像东三省这样属于老工业基地的地区，国有比例很大，历史包袱沉重，改革涉及的利益复杂，如果没有一个尽可能完善可行的改革规划，贸然推出改革方案非但不能形成良性互动，反而会引发更大的经济甚至社会问题；二是像广西、海南、福建这样的地区，整体产业基础相对薄弱，产业类别相对单一，改革方案需要结合本地产业的发展特点、模式和空间，有针对性地制定改革方案，量体裁衣，不能照搬其他地区的方案。

　　市场分析人士表示，从改革进程来看，2014年国资国企改革总体上将以探索路径和完善方案为主。随着细化政策的出台，国资国企改革将成为贯穿今后相当长时间的重要主题投资机会。对于地方国企，应重点关注三个方面，一是地方国企的资本运作和并购重组。地方国企大量存在于在竞争性行业之中，如食品饮料、钢铁、商业贸易、建筑材料、传媒等行业地方国企的市值占比均超过40%。二是筛选优质行业和优质公司，做增量的机会，如利用上市公司平台整合资源、资产注入及整体上市、引入战略投资者等带来的投资机会。三是改革积极、方案明确的区域，如贵州、重庆、福建等地明确提出了不同集团的改革计划，可以按图索骥。