上海国企改革时间表出炉 确定三条推进路径

　　华谊集团提出整体上市

　　上述《意见》具体提出了9条措施以推进发展混合所有制经济，包括 “推进国有企业公司制股份制改革、优化国有企业股权比例结构、加快开放性市场化联合重组、实施股权激励和员工持股、明晰企业改制重组的决策程序、规范财务审计和企业价值评估、坚持市场决定对象和发现价格、平等保障相关利益主体合法权益、完善国有企业改制的政策和环境”。

　　《意见》明确表示，将利用国内外多层次资本市场，推动具备条件的企业集团实现整体上市，成为公众公司，发挥国有控股上市公司资源整合优势，推进竞争类企业主营业务资产、功能类和公共服务类企业竞争性业务资产上市，提高证券化水平。加快国有企业公司制股份制改革，实现投资主体多元化、经营机制市场化。探索建立特殊管理股制度，试点设立优先股。

　　在上海此轮国资改革中，推动符合条件的企业整体上市，被认为是实现混合所有制的重要手段之一。目前，在上海国资企业中，拥有三爱富(600636，SH)、双钱股份(600623，SH)、氯碱化工(600618，SH)3家上市公司的华谊集团已明确提出整体上市目标。

　　此外，《意见》也明确根据不同企业的功能定位，合理设定国有股权比例，优化股权结构。如负责国有资本运营的国有资本管理公司，保持国有独资；战略性新兴产业、先进制造业和现代服务业中的国有重点骨干企业，可保持国有控股或相对控股；一般竞争性领域的国有企业，根据发展实际，按照市场规则有序进退、合理流动。

　　同时，《意见》表示支持国有企业通过合资合作、战略联盟等方式，聚焦产业链、价值链，与各类所有制企业实施双向联合重组。支持国有企业通过证券市场、产权市场等引入各类投资主体参与改制重组。鼓励非公有制企业参与国有企业改革，在企业经营管理中积极发挥作用。其中，如何盘活上海国企手握的大量存量土地，或成为此次改革的重要议题。

　　而对于市场关注的股权激励和员工持股方面，《意见》表示鼓励整体上市企业集团的经营者、技术管理骨干实施股权激励；符合条件的竞争类企业集团及下属企业完成公司制股份制改革后，可实施股权激励。

　　另一方面，《意见》也要求各企业根据发展实际，重点并择优选择能够在技术、管理和资源上形成互补、协同和放大效应的战略投资者。 

　　上海市推进国资国企混合所有制改革的方案终于浮出水面。

　　7月7日，上海市召开深化国资改革促进企业发展座谈会，会上，上海市政府印发了《关于推进本市国有企业积极发展混合所有制经济的若干意见(试行)》(下称《意见》).

　　上述《意见》已于6月13日在上海市委常务会议上审议并原则性通过。

　　《意见》分为指导思想、基本原则、主要目标和具体措施四大类别，其中具体措施共有九条，涵盖公司制改革、股权比例、股权激励和员工持股等各个方面。

　　《意见》再次明晰，经过3-5年的推进，要基本完成国有企业公司制改革。上海市副市长周波在会议上说，将通过公司制改革、开放性市场化双向联合重组、股权激励及员工持股三条途径推进上海国有企业的公司制改革。

　　《意见》明确了股权激励的思路，上海市委书记韩正在会议上透露，要“一司一策，以股权激励为主，今年第四季度推出总体方案，年底率先在整体上市的企业集团实行股权激励。”他说。