从政府投资到引入社会资本
建设运营新模式更好服务首都交通发展
视频采访:京投公司融资计划部总经理 邹顺华
每天清晨,杨帆都要从西红门前往中关村上班,20多公里的路程,在早高峰的北京,乘坐地面公交出行是不可想象的,地铁4号线和大兴线就成了他最便捷的选择,从进地铁到出地铁也就45分钟。
杨帆每天都要乘坐的北京地铁4号线和大兴线从南城的大兴直通北城的海淀,沿途经过人口密集的大型居民生活区、学术文化浓厚的清华北大、有“中国硅谷”之称的中关村高科技园区、繁华的西单商业区、圆明园等旅游风景名胜区,是一条极具特色的线路,2009年至2010年期间,两条线路相继开通。而这两条线路的开通也是2008年北京奥运会后北京地铁运营里程突飞猛进增长的一个缩影,这其中,PPP(即政府与社会资本合作)等多种建设运营模式无疑起到了助推作用。
“PPP模式有效解决了城市轨道交通建设的资金短缺问题。”北京市基础设施投资有限公司总经理郝伟亚坦言,当年利用PPP模式运作对4号线项目进行了深入探讨,这是我国城市轨道交通领域首次探索和实施市场化PPP融资模式。该模式发挥的作用不仅是引入社会资本、拓宽融资渠道,同时,在这一过程中还一同引入了先进管理经验,提高了服务水平,而且通过市场化竞争,促进了体制机制转变,提高了行业建设运营管理效率。

成功复制PPP建设模式的北京地铁14号线
早在2006年,北京市政府与京港地铁签署了《北京地铁四号线项目特许协议》,开创了地铁投资、建设和运营新模式,北京地铁4号线也成为内地首条以“特许经营模式”运营的轨道交通线路。2012年开展地铁14号线PPP项目,引资150亿元。2013年-2015年期间,开展地铁16号线PPP项目,引资150亿元;2015年-2016年,开展新机场线PPP项目,引资150亿元……
杨帆每天上下班穿梭在快速高效的北京地铁4号线时,他可能不会想到,自己就是受益于PPP模式的众多北京市民之一,而北京地铁建设运营中探索出的这一模式不仅运用在了北京,还被推广到了全国很多城市的地铁建设运营中,受益人群将会越来越多。
北京地铁,作为首都的“大动脉”,每天把生活在这座城市里的人们运送到不同的目的地,安全高效,绿色便捷。北京地铁的快速发展,更是体现着改革开放以来北京城市发展的“中国速度”与“中国质量”。
近年来,北京市轨道交通建设实现了跨越式发展,全自动驾驶、中低速磁悬浮等新技术相继投入使用。值得一提的是,2017年年底开通的燕房线,是我国首条自主研发的全自动运行地铁线路,让具有完全自主知识产权的自动化操作进入了普通百姓的生活。
在中国,在北京,地铁新时代正在向着我们呼啸而来!