下半年经济怎么干②：疫情防控与经济增长如何统筹

　　今年上半年，国际环境更趋复杂严峻，国内疫情冲击明显，我国经济下行压力加大。面对困难挑战，各地区各部门高效统筹疫情防控和经济社会发展，着力稳定宏观经济大盘，5月份以来经济运行积极变化增多。

　　专家认为，下半年我国经济有望加快恢复，但仍面临诸多困难挑战。推动经济运行尽快回归正常轨道，要继续高效统筹疫情防控和经济社会发展，把稳增长放在更加突出的位置。

　　经济有望恢复性回升

　　6月份快递日均业务量恢复至3亿件以上，超去年同期水平；前6月，国家铁路累计发送货物19.46亿吨，同比增长5.5%，日均货物发送量等多项货运指标创历史纪录；7月份中国零售业景气指数为50.2，在传统零售淡季重回扩张区间；6月份制造业PMI和非制造业PMI双双回升至扩张区间，市场预期改善……多项数据显示，我国经济正在稳步恢复。

　　“6月份经济运行呈现边际改善态势，表明稳定经济大盘一揽子政策效果开始显现。”国家信息中心预测部产业室主任、研究员魏琪嘉表示，之前受疫情冲击比较大的长三角地区和东北地区生产明显改善，经济企稳向好。这得益于我国高效统筹疫情防控和经济社会发展，不断加大宏观政策调节力度，着力稳定宏观经济大盘，保障和改善民生。

　　中国人民大学中国宏观经济论坛课题组近期发布报告认为，我国经济已开始触底反弹。存量政策全面前置、增量政策不断出台、中央政府强力督导、各级政府部门层层落实，二季度经济正增长、失业率下降的短期政策目标有望实现。

　　中国国际经济交流中心副理事长王一鸣表示，下半年经济恢复有诸多有利条件。首先，经济最困难的时期已经过去，总体上已进入恢复阶段。随着疫情冲击的消退，稳增长成为宏观政策的主基调，复工复产、复商复市全面推进，经济回升态势基本形成；其次，稳增长政策落地将加快经济回归正常轨道，并为明年经济增长奠定更好基础。此外，我国统筹疫情防控和经济社会发展也积累了更多经验。

　　“展望下半年，在政策落地和需求回暖的情况下，经济有望实现恢复性回升；在强力政策支持下，有望接近和实现预期目标。”植信投资首席经济学家兼研究院院长连平认为，随着疫情防控形势好转，投资将保持平稳较快增长，出口增速有可能进一步加快。

　　最大限度减少疫情影响

　　“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”，这是党中央的明确要求。国家发展改革委副秘书长欧鸿表示，当前疫情形势依然严峻复杂，必须毫不动摇坚持“外防输入、内防反弹”总策略和“动态清零”总方针，因时因势调整完善疫情防控举措，坚决避免简单化、一刀切和层层加码。同时，抢抓时间窗口，进一步畅通交通物流，加快实现复工达产，切实兜牢民生保障底线，最大限度减少疫情对经济社会发展的影响。

　　全国政协常委、经济委员会副主任杨伟民表示，当前稳经济、稳就业、稳物价面临很多新挑战，应根据形势变化，按照再聚焦、加力度、利长远等原则，进一步出台增量政策。

　　杨伟民表示，疫情还可能会出现反复，疫情防控措施应更加科学精准，进一步明确细化疫情防控政策，给企业和居民稳定预期，各地区不能各行其是、层层加码。

　　畅通经济循环必须有畅通的物流。交通运输部运输服务司司长蔡团结表示，将持续巩固拓展物流保通保畅工作成效，为促进产业链供应链稳定、有效稳住经济大盘提供坚强有力的物流保障。

　　“疫情防控和正常生产生活、经济社会发展绝不是非此即彼的‘单选题’，而是相辅相成、辩证统一的。”魏琪嘉认为，“高效统筹”的关键在于坚持系统观念，运用辩证思维，在抓实抓细疫情防控各项工作的同时，全力推动经济平稳健康发展。从着力点来看，要持续做好民生保障，强化公共卫生应急体系建设，确保产业链供应链畅通稳定，加大助企纾困政策力度，及时回应社会关切。

　　挖掘经济增长新动能

　　当前，我国经济恢复的基础尚不稳固，要聚焦解决经济运行中的突出问题，高效统筹疫情防控和经济社会发展，统筹稳增长、调结构、推改革，推动经济持续健康发展。

　　欧鸿表示，要加快推动各项既定政策落地见效，打通制约经济循环的卡点堵点，扩大有效需求，加大助企纾困力度，多措并举稳定就业，做好重要民生商品保供稳价，进一步释放政策效应，切实稳住经济大盘，保持经济运行在合理区间。

　　魏琪嘉认为，投资方面，要持续扩大有效投资，准确把握有效投资的方向和重点，切实发挥投资关键作用。统筹用好各类政府投资资金，发挥其对扩大有效投资的牵引和撬动作用；消费方面，积极开展促消费活动，全方位带动消费；出口方面，从推动外贸领域保通保畅、加大财税金融支持、帮助企业抓订单拓市场、稳定外贸产业链供应链等方面持续发力，继续支持企业用足用好相关政策措施，帮助外贸企业稳定健康发展。

　　“随着宏观经济政策调整，今年下半年消费或将出现回暖。”中国人民大学校长刘伟建议，未来仍然要牢牢把握住扩大消费的战略基点，从供给和需求两方面着手做好针对性的制度安排。需求端要从促进就业、加强职业技能培训、改善资源配置、完善税收制度、扩大中等收入群体、合理调节房价、合理提升社会公共服务等方面加强制度安排。供给端要积极推进供给侧结构性改革，提升供给品质、加强知识产权保护、改善市场交易环境、消除交易双方信息不对称、降低交易成本等。

　　中国银行研究院中国经济金融研究课题组认为，下半年，外部环境更趋严峻复杂，内需是稳定宏观经济大盘的关键。要落实落细稳经济一揽子政策，全力稳增长、稳就业、稳预期、保民生。优化疫情防控措施，将疫情对经济的影响降到最低；积极财政政策全力帮助企业纾困和扩大有效投资，货币政策更好发挥结构性功能；进一步发挥投资托底经济的作用，“多箭齐发”助推消费恢复；从供需两端支持合理需求，促进房地产市场稳定发展。

　　王一鸣认为，长期来看，关键是挖掘经济增长新动能。去年我国人均GDP达到1.25万美元，与发达国家仍有较大差距。但培育新动能的空间也很大，可从加强原始创新能力建设、推动制造业数字化转型和产业链升级、扩大中等收入群体、推进农业人口市民化等方面推动经济增长。 （记者 熊 丽）