“开门三件事”里有深意——“人民城市”上海2022开年观察
新华社上海1月14日电 题：“开门三件事”里有深意——“人民城市”上海2022开年观察
新华社记者何欣荣、郑钧天、杨有宗
新年第一周，上海干了三件大事——
1月1日，国内首部省级人大制定的数据条例《上海市数据条例》施行；
4日，上海浦东国际机场四期扩建工程等百余个重点项目启动建设；
6日，上海五个新城首批重大项目集中开工（签约），首批产业、环境、民生重大工程拉开建设序幕。
“开门三件事”，蕴含着上海建设“人民城市”的一条主线：推动高质量发展，创造高品质生活，实现高效能治理。
“城市，让生活更美好”的新画卷，在这里铺展。
“一张日程表”看发展转向
1月4日，投资逾500亿元的中芯国际临港项目启动。项目规划建设每月10万片的12英寸晶圆代工生产线，建成后将以芯片制造为核心，带动设计、设备、材料、封测等集成电路全产业链集聚发展。
“一年开了50多场协调会，每天多项工作同步跟进。”项目落户在上海自贸区临港新片区，临港管委会高科处项目专员张旭卿说。
过去300多天，他随身带着一张倒排工期的日程表，上面密密麻麻记录着进度与细节，方便协调各部门统筹解决项目的问题。成千上万的项目建设者同张旭卿一样，只争朝夕，为项目推进努力奋斗。
开年一系列瞄准高质量发展的项目开工建设，将为上海全面提升城市能级和核心竞争力、全面增强城市软实力提供重要载体。
上海提出，2022年要实现质的稳步提升和量的合理增长互动并进，推动高质量发展走在全国前列。
岁末年初，在浦西的恒隆广场，传来首次成为百亿元税收楼的消息。
“我们的不少客户，就在公司附近或者同一栋楼宇里。”毕马威中国政府与公共事务咨询服务合伙人刘明说。
开放带来的总部集聚效应，让 “上下楼”变“上下游”，推动楼宇经济形成“内生良性循环”。
目前，上海的跨国公司地区总部和外资研发中心分别超过800家和500家，数量居全国第一。2022年，上海将抓住RCEP(区域全面经济伙伴关系协定)生效机遇，加快发展数字贸易、跨境电商、离岸贸易等业态。
瞄准“从0到1”的基础研究，上海已建和在建的国家重大科技基础设施达14个，正推动宁德时代、中芯国际临港项目等一批重点项目建成投产，力求在突破“卡脖子”技术和产业链供应链稳定中发挥更大作用。
打开上海地图，浦东社会主义现代化建设引领区、上海自贸区临港新片区、长三角生态绿色一体化发展示范区、虹桥国际开放枢纽……一个个国家战略承载地，2022年将加速构筑区域发展增长极。
“一块宝地”看发展导向
黄浦江东岸，2010年世博会会址上，上海世博文化公园北区2021年底正式开放。2022年新年第一天，家住浦西的曹先生特地带家人来这里“重温世博记忆”。
“12年前的上海世博会精彩难忘，那之后我们一直期待着这片区域的后续规划，现在的面貌令人惊喜。”曹先生说。
可望江、宜赏湖、能爬“山”，定位世界一流公园的世博文化公园，全面建成后将成为上海中心城区最大的沿江公园绿地。
滨江地段，寸土寸金，被人形容为“大衣料子”。有人估算，这块地市场价值至少1000亿元。但是，秉承“把最好的资源留给人民”的理念，上海的选择不是盖商务楼、搞大开发，而是建设公园绿地。
“人民城市人民建，人民城市为人民”的理念，淬炼着上海这座城市的精气神。
从“海纳百川，追求卓越，开明睿智，大气谦和”的城市精神，到“开放、创新、包容”的城市品格，再到建设新时代“人民城市”的城市理念，上海的发展正在实现质的跃升。
也是在开年第一个工作日，嘉定、奉贤、青浦、松江、南汇五个新城的机器轰鸣声响起。
新城之新，在于创新的规划建设思路。五大新城将通过完善配套、加大公共服务资源导入力度，持续推进教育、医疗、文体、养老、托育等设施，助推新城产业能级、综合功能和人居环境水平提升。
超大城市的住房关系着千万人的利益。从清华大学毕业来沪工作的李沛伦，已在上海落户，工作在徐汇滨江的西岸智塔，住在1.5公里外的龙南佳苑人才公寓。他对记者说：“公寓离单位很近，骑车十几分钟就到了，既便利出行又能锻炼身体。”
“上海将大力发展保障性租赁住房，既着力帮助解决新市民、青年人的居住问题，又努力为环卫工人、快递小哥等一线劳动者提供‘一间房’和‘一张床’的供应。”上海市住建委主任姚凯表示。“十四五”期间上海计划新增建设筹措保障性租赁住房47万套（间）以上，达到同期新增住房供应总量的40%以上。
“一把椅子”看发展方向
认养树木、花草，都不稀奇。新一年的上海，还可以认养椅子。
最近，在愚园路523弄内，一把有着“文艺气息”的座椅火了。记者看到，在木质椅凳的左侧，认建认养者、“七一勋章”获得者吕其明写下：“为祖国、为党、为人民而写作，对我来说，是终身的崇高天职和神圣使命！”
“有的居民说是不是政府建座椅钱不够了，并非如此。我们希望倡导城市治理新理念，所有人都是城市的主人，有责任维护城市客厅里的‘家具’。”上海绿化市容局市容管理处处长王永文说。
2022年上海将通过新建、改造、认建认养等方式，优化提升5000处以上公共空间休憩座椅，打造“可以坐下的城市”。
建设人民城市，就是让城市为人民所共有、为人民所共享、为人民所共治。“人人都是软实力”“人人展示软实力”，已成为上海很多市民的自觉。
2022年，上海将持续推进城市管理精细化，让城市彰显“美的追求、高的颜值、暖的表情”。
运行更智能——密如蛛网的地下管线，星罗棋布的城市道路，鳞次栉比的高楼大厦……都说超大城市是个巨系统、生命体，上海总能井然有序。政务服务“一网通办”、城市运行“一网统管”，看似无形又铺天盖地的“两张网”加快编织。
以“一网统管”为例，目前已接入67个部门的210个系统、1150个应用。通过遍布全城的传感器、摄像头，实时感知城市生命体征。2022年，上海将构建更为完善的城市数字体征体系，努力实现“治未病”“防未然”。
参与更多元——徐汇区徐家汇街道的乐山路上，曾有一块杂草丛生的空地，被私堆建筑垃圾。整治之后，这块清理出来的空地用来干什么，居民议论开了。最后，街道邀请楼组长、居民代表现场商议，决定设一个集中晾晒点，取名“乐来晒”。除了晾衣，还有社区议事厅功能。
“只有尊重群众意愿，才能形成‘最大公约数’。只有先让群众‘点菜’，才能赢得群众‘点赞’。”徐家汇街道党工委书记万小岚说。
基层立法联系点16个区全覆盖、成立人民建议征集办公室……通过主动问政于民、问需于民、问计于民，上海不断把群众的“想法”变成工作的“办法”，把群众的“金点子”变成发展的“金钥匙”。
治理更精细——监测0.01立方米的用水量关爱独居老人，7000多个小区车位“上云”盘活沉睡资源，手机里的“随申码”既可作为“健康码”出入公共场合，也可作为“医保卡”看病就诊……随着《上海市数据条例》施行，一系列创新性的数据应用将赋能超大城市，成为科技之智、规则之治、人民之力结合的有效实践。
人民城市，人民共享。2022年的上海，虎虎有生气。
