中证网讯（记者 赵白执南）野村证券中国首席经济学家陆挺认为，今年积极财政政策力度空前，中国举债还有空间。
谈到今年积极财政政策的特点，陆挺表示，一是财政刺激的力度较大。政府工作报告中明确今年赤字率拟按3.6%以上安排，同时发行1万亿元抗疫特别国债，拟安排地方政府专项债券3.75万亿元。陆挺认为，赤字率拟按3.6%以上安排，“以上”两字显示了政府面对不确定性时务实灵活的安排。一方面，给定支出增幅，如果预算收入跌幅超预期，赤字率会上升，政府就需要增加预算内国债和地方债的发行数量；另一方面，即使预算收入跌幅符合预期，政府也留有根据实际情况扩大财政支出空间的余地。
二是纾困与需求刺激并重。纾困方面，取消全年经济增长目标，重点强调稳就业，要求加大减税降费力度，推动降低企业生产经营成本，强化对稳企业的金融支持，以及加强对重点行业、重点群体就业支持；需求刺激方面，强调要推动消费回升，扩大有效投资，加强新型基础设施建设，深入推进新型城镇化，加快落实区域发展战略，以及实施好支持湖北发展一揽子政策。
陆挺认为，中国举债还有空间。截至2019年底，中国政府部门债务占GDP比重显著低于主要发达国家，储蓄率高，外债比例低，政府债务以内债为主，政府还掌握巨量优质资产。因此，一方面，要对快速上升的政府债务尤其是地方政府债务保持足够关注，平常时期要严格控制政府债务水平，防止常态化刺激，坚决控制地方政府隐性债务；另一方面，也无需过度紧张，实施积极财政政策仍有一定空间。
陆挺建议，应加大扶助家庭、企业尤其是小微企业的政策力度，防止大规模的企业和家庭破产违约，避免失业率快速上升。这样在疫情之后，需求能够快速反弹，作为供给侧核心的企业能够快速复工复产。此外，应加大对农民工和其他社会弱势群体的帮助。
