王国庆：今年将围绕营改增的执行情况开展监督性调研

　　新华网人民大会堂3月2日电 2017年3月2日15：00，全国政协十二届五次会议新闻发布会在人民大会堂一楼新闻发布厅举行，大会新闻发言人王国庆向中外媒体介绍全国政协十二届五次会议有关情况并回答记者提问。

　　3月2日，全国政协十二届五次会议新闻发布会在北京人民大会堂举行。图为新闻发布会现场。

　　以下为直播实录：

　　中央电视台记者：去年12月，国家税务总局公布的数据显示，2016年营改增减税大约5000亿人民币，但我们听到有一些企业反映，说“获得感”并不是非常明显。政协委员当中有不少人都是来自企业的，据您的了解，他们的真实感受是什么？谢谢。

　　王国庆：关于中国企业的税负问题，最近确实议论比较多，特别是去年全面推开营改增试点，当年减税超过5000亿元人民币。但是我们也注意到，有一些企业家，包括媒体上也有一些报道，说企业感觉负担还是重。中国企业的税负情况到底怎么样？怎么才能让大家感觉到压力没有那么大、负担没有那么重？这方面我和在座各位可能一样，了解得并不是太多，有的记者可能比我了解得、知道得都多。我请教过有关部门的同志，管这方面工作的同志，同时也请教了一些来自企业的政协委员。据他们介绍，企业税负的高低可以从宏观税负和企业的主要税种税率两个维度来衡量。权威统计数据显示，我国企业在这两方面的税负水平在世界大多数国家当中都属于中等或偏低的。由于时间关系，有一些数据我就略了，大家从网上一查都可以查到。有的专家也认为，因为中国的税叫间接税，我们是以间接税为主的税制结构，企业对税费的痛感特别敏锐，稍微有一点就感觉到了。当然还有一个很重要的问题，除了税以外还有费，加上各种不合理收费转嫁到企业身上，企业感到的实际负担就重了。去年营改增减税5000亿，这是一个实实在在的事实，是真金白银拿出去的，或者说是少收上来的。但是具体到每一个企业，获得感肯定会有差异，因为增值税特殊的抵扣机制，对纳税人的会计核算和纳税管理的要求更高。另外，受投资周期、资本构成、管理情况以及盈利能力等因素的影响，纳税人的税负水平在不同的时间点存在一定的波动，并非每一个纳税人在每一个时间点税负都是下降的。在不同行业，情况也不尽相同。据有关部门统计，在总体减少的情况下，目前还有1.6%的纳税人的税负是有所上升的。

　　有关专家说，有外国专家称，中国的营改增作为一种税制改革措施，是一项非常成功的改革，是非常重要的改革。但是它与直接减税、免税不是一回事，不是直接的减税、免税，所以更需要纳税人根据制度的变化相应改进和加强内部的管理，以尽量多地去享受政策红利。这是需要自己下功夫的。去年年底召开的中央经济工作会议指出，今年要在减税降费、降低要素成本上加大工作力度，营改增减税的规模还要进一步扩大。我注意到，国务院常务会议关于收费问题也做出决定，要进一步清理和规范涉企业的收费。我想，双管齐下解决企业的税负问题，大家会看到希望看到的结果。全国政协已经做出安排，我们今年将围绕营改增的执行情况开展监督性调研。这项工作要往前推，但是在推的过程中可能会有这样那样的问题，我们要去开展监督。有些方面监督完了，在议政平台上我们再提建议、出实招，也就是要把营改增这项工作、企业减负这项工作往前推进。谢谢大家。