央行：为经济高质量发展营造良好的货币金融环境

　　证券时报记者 贺觉渊

　　日前，2024年中国人民银行工作会议（下称“会议”）召开，会议部署2024年将重点抓好的十项工作，全力推动金融高质量发展。中国人民银行有关负责人近日接受新华社记者采访时表示，中国人民银行将强化逆周期和跨周期调节，从总量、结构、价格三方面发力，为经济高质量发展营造良好的货币金融环境。

　　“有增有减”优化资金供给结构

　　2024年，稳健的货币政策将灵活适度、精准有效。人民银行已明确，将综合运用多种货币政策工具，保持流动性合理充裕。

　　中国人民银行货币政策司司长邹澜进一步指出，在总量方面，中国人民银行将综合运用公开市场操作、中期借贷便利、再贷款再贴现、准备金等基础货币投放工具，为社会融资规模和货币信贷合理增长提供有力支撑。同时，防止资金淤积，引导金融机构加强流动性风险管理，维护货币市场平稳运行。

　　新的一年，积极的财政政策将组合使用专项债、国债等多种政策工具，适度扩大财政支出规模，未来政府债券的集中大量供给仍需人民银行做好流动性安排。邹澜表示，要合理把握债券与信贷两个最大融资市场的关系。一方面加强与财政政策的协调配合，保障政府债券顺利发行，继续推动公司信用类债券和金融债券市场发展；另一方面支持金融机构围绕九大重点任务积极挖掘信贷需求和项目储备，多措并举促进贷款合理增长。

　　近年来，经济结构转型、金融回归本源等对融资增长和融资结构带来深刻变化。本次会议也对信贷投放提出要求，明确将“注重新增信贷均衡投放，提高存量资金使用效率，进一步优化信贷结构”。

　　新的一年，资金供给结构如何优化？邹澜总结为要“有增有减”。增的方面，要进一步提升货币信贷政策引导效能，紧扣重大战略、重点领域和薄弱环节，重点做好科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融五篇大文章，服务好高质量发展。减的方面，要通过债务重组、市场出清等多种方式，盘活被低效占用的金融资源。

　　全面加强金融监管

　　人民银行近日发布的《中国金融稳定报告（2023）》显示，2023年第二季度，中国人民银行对4364家银行业金融机构开展央行金融机构评级，其中有3655家银行处在安全边界内，资产占全部参评银行总资产的98.3%。由此可见，我国银行机构整体经营稳健，风险总体可控。

　　“当前我国金融体系总体稳健。”中国人民银行金融稳定局局长孙天琦表示，经过持续的改革化险，高风险银行数量呈现下降趋势，已经较2019年峰值时压降几乎过半，存量高风险银行的改革方向和化险思路已经明确，正在稳步推动落实。

　　孙天琦表示，随着我国经济持续回升向好，我国金融体系将更加健康稳健。下一步，金融管理部门将全面加强金融监管，依法将所有金融活动纳入监管，消除监管空白和盲区。

　　在存款保障方面，孙天琦强调，存款保险可为99%以上的存款人提供全额保障。金融管理部门将进一步健全权责一致、激励约束相容的风险处置责任机制，发挥好存款保险专业化、常态化风险处置职能，强化金融稳定保障体系建设，牢牢守住不发生系统性风险的底线。

　　构建更加友好便利的投融资环境

　　当前国际货币体系多元化步伐加快，经营主体对人民币使用的内生需求增加，同时国际环境亦复杂多变。2024年，人民银行稳慎扎实推进人民币国际化，既有机遇，也有挑战。

　　在具体工作方向上，中国人民银行宏观审慎管理局局长李斌介绍，中国人民银行将聚焦贸易投资便利化，继续做好制度设计、政策支持和市场培育，完善人民币跨境使用基础性制度安排和基础设施建设，增强跨境人民币业务服务实体经济和推动高质量发展的能力。同时，稳妥有序推进金融市场全面制度型开放，进一步提高我国外汇和金融市场开放和准入程度，丰富风险对冲工具，构建更加友好、便利的投融资环境。

　　李斌还表示，中国人民银行将推动境外人民币市场建设，完善离岸市场人民币流动性供给机制，丰富离岸人民币金融产品。