外资加码布局中国 金融高水平对外开放蹄疾步稳

　　11月以来，外资金融机构投资中国市场好消息不断：5年来发出的首张保险中介牌照花落外资；国内首例“中转外”保险集团股权变更获批……

　　招联首席研究员董希淼表示，近年来，我国稳步扩大规则、规制、管理、标准等制度型对外开放，接下来应进一步扩大和深化开放力度，包括持续扩大外资金融机构业务范围、支持外资金融机构在中国境内设立更多机构等，推动外资机构更好地融入中国金融市场。

　　发牌照、批股权

　　外资加码中国获支持

　　近年来，我国全面取消银行保险领域外资持股比例限制，大幅减少外资准入数量型门槛，持续拓展金融开放的广度和深度。

　　国家金融监督管理总局近日公布《关于华泰保险集团股份有限公司变更股东的批复》，同意安达北美洲保险控股公司受让内蒙古君正化工有限责任公司所持华泰保险集团1.18亿股股份。受让后，安达北美洲保险控股公司持有华泰保险集团14.62亿股股份，持股比例为36.3453%。

　　安达北美洲保险控股公司为安达集团的子公司。安达集团是全球最大的上市财产及责任保险公司，在54个国家和地区经营业务，提供商业和个人财产责任保险、个人意外和补充健康保险、再保险以及人身保险和服务。截至目前，安达集团在财富全球500强中排名第338位。

　　除安达北美洲保险控股公司外，安达集团还通过安达天平再保险有限公司、安达美国保险公司、安达百慕大保险公司持股华泰保险集团，截至目前，安达集团合计持股华泰保险集团83.2199%，已实现绝对控股。华泰保险集团也成为我国首例由“中资转外资”的保险集团。

　　保险业对外开放正在走向纵深。随着保险业专业化转型持续深入，近年来我国保险中介市场快速发展，成为支撑行业高质量发展的一大支柱。外资也密切关注这一发展机遇，试图通过获取保险中介牌照分享发展红利。

　　监管部门为外资深耕保险中介市场提供支持。11月初，国家金融监督管理总局公布两则批复，同意宝马（中国）保险经纪有限公司、安顾方胜保险经纪有限公司经营保险经纪业务。这意味着，自2018年以来停止发放的保险中介牌照正式开闸，首批牌照花落外资。

　　天眼查信息显示，安顾保险金融经纪有限公司和安顾集团股份公司并列安顾方胜保险经纪有限公司第二大股东，持股比例均为33%。宝马（中国）保险经纪有限公司由BAVARIA WIRTSCHAFTSAGENTUR GMBH、华晨宝马汽车有限公司分别持股58%、42%。

　　国家金融监督管理总局局长李云泽11月8日在2023金融街论坛年会开幕式上表示，未来中国金融开放的步伐不会停歇，同世界分享发展机遇的决心不会改变。

　　据悉，今年前9个月，国家金融监督管理总局批准外资银行增（注）资总计19.6亿元等值人民币，批复2家外资银行分行筹建、6家外资银行营业性机构开业。

　　健全规则、促进对接

　　外资在华实现快速发展

　　不仅降低外资准入门槛，近年来我国还持续对接国际标准，健全一系列监管规则，为外资金融机构和长期资本来华展业兴业营造更好的政策环境。

　　落地天津的外资法人银行——企业银行（中国）有限公司于1995年跟随众多来华投资的韩国企业进入中国，目前在中国开设了16家分支机构。该公司相关负责人表示，尤其是2018年以来，中国金融业新一轮扩大开放的政策相继落地，让公司更好地融入中国市场。截至9月末，该公司总资产约240亿元，较成立时增加4倍以上，税后利润在母行海外机构中连续三年排名第一。

　　监管部门地方派出机构积极促进外资银行在华发展。国家金融监督管理总局四川监管局相关业务负责人表示，该局今年走访调研在川外资银行经营情况，指导外资银行积极融入国家重大战略和区域协调发展战略，助力多家外资银行实现“首”的突破和“增”的亮点。例如，在国家金融监督管理总局四川监管局指导下，渣打成都分行联合海外分行为天齐锂业完成4亿元银团贷款挂钩结构变更，成为中国锂产业首笔可持续挂钩银团贷款。

　　据悉，截至9月末，来自52个国家和地区的202家银行在华设立机构，外资银行营业性机构总数895家，资产总额3.79万亿元；境外保险机构在华共设立了67家外资保险机构和73家代表处，外资保险机构总资产约2.33万亿元。

　　补短板、填空白

　　金融业对外开放持续深化

　　高水平外开放，将推动我国金融业高质量发展，为经济社会发展提供更高质量的金融服务。

　　董希淼表示，金融业对外开放不断深化：首先，有助于提升金融资源配置效率，增加金融产品和服务的多元化和多样性，提升金融服务实体经济能力；其次，有助于改善我国金融业竞争环境，助推金融法治建设，促进经济增长动能、发展方式转变。

　　“外资可以带来先进的技术和管理经验。”首都经济贸易大学保险系副教授赵明分析称，以保险业为例，随着对外开放进程加深，更多外资保险公司进入中国市场，将带来新的业务模式，促进保险业创新，推动中国保险市场多元化发展，提高行业整体发展水平。

　　展望未来，董希淼建议，金融管理部门要进一步弥补制度短板和监管空白，特别是加强对跨境资本流动的监测、分析和预警。同时，应学习借鉴国际监管经验和标准，加强与发达国家监管机构交流合作，确保监管能力与开放水平相适应。

　　在扩大开放的同时，应高度重视金融风险防范。赵明表示，以华泰保险集团由“中转外”为例，该公司未来应加强股权管理，严格控制股东关联交易，完善公司治理与内部控制机制。我国在扩大金融开放的过程中，应高度关注风险防范，坚持统筹金融开放和安全，确保金融市场稳定与健康发展。

　　此前，李云泽表示，国家金融监督管理总局将加快完善准入前国民待遇加负面清单管理模式，进一步放宽外资机构市场准入要求，持续增强金融制度和政策的透明度、稳定性和可预期性，努力营造审慎经营和公平竞争的制度环境。