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多家银行获批筹建 省联社改革按加速键

吴杨 中国证券报·中证网

  继8月4日辽宁农村商业银行和河南农村商业联合银行获批筹建后,又一地农村信用社改革取得新进展。8月7日,国家金融监督管理总局网站披露信息显示,同意筹建山西农村商业联合银行股份有限公司。

  中国证券报记者梳理发现,去年以来,海南等地按因地制宜、“一省一策”原则加快农信社改革进程,取得新进展。业内人士表示,各地改革的具体实现路径有所不同,未来需持续提升市场竞争力,服务本地经济发展。

  多地改革落地

  8月7日,国家金融监督管理总局网站公布一则批复显示,同意筹建山西农村商业联合银行股份有限公司。早在今年2月,山西省联社发布公告称,此前召开社员大会,审议通过了《山西农村商业联合银行股份有限公司筹建工作方案》等相关议案,决定在山西省联社基础上改制组建山西农商联合银行。根据公告,山西省联社决定正式启动山西农商联合银行组建工作。

  公告还显示,山西农商联合银行成立后,原山西省联社法人资格取消,原山西省联社的业务、资产以及债权债务等权利义务均由山西农商联合银行承继。据悉,截至2023年3月末,山西农信全系统资产总额1.71万亿元;各项存款余额1.28万亿元;各项贷款余额8011.61亿元。

  此外,8月4日,辽宁农商行和河南农商联合银行同日获批。批复显示,同意沈阳农村商业银行股份有限公司与北票市农村信用合作联社等30家农村信用合作联社以新设合并方式组建农村商业银行,机构名称规范为“辽宁农村商业银行股份有限公司”。另一批复显示,同意筹建河南农商联合银行。

  随着多地改革方案浮出水面,以省联社改革为重点的农信社改革按下加速键。除辽宁、河南、山西外,中国证券报记者梳理发现,今年5月,海南省联社发布公告称,海南省联社及19家农合机构以新设合并方式组建海南农商行;1月,新疆阿克苏地区宣布启动统一法人农商银行组建工作。

  实施路径有所不同

  监管层面多次提及,支持“一省一策”加快农村信用社改革,转换农村信用社省级机构职能,规范履职行为,增强两级法人之间的经济联系,彻底解决省联社定位不准、职能不清、政企不分、权力和责任不对等的问题。

  此前,各地政府工作报告中频现“农信社”“省联社”。例如,四川提出,深化农信系统改革,完成省级农商行组建;甘肃强调,要有序推进高风险机构化险,稳妥推进农信社改革,组建甘肃农商联合银行。

  据安永报告,目前,省联社改革模式主要有统一法人的省级农商行、金融服务公司、金融控股公司、省农商联合银行四种。

  在具体改革模式方面,与浙江采取的改革模式相同,河南、甘肃、山西等地已明确将组建农商联合银行,而辽宁、四川等地将申请组建省级农商行。

  招联首席研究员董希淼向中国证券报记者表示,将省联社改制成为省级农商联合银行,在保持两级法人地位不变的同时,申请业务资质和牌照,增强服务内容和能力,是一种相对优化的模式。统一法人的省级农商行模式有助于集中配置资源,提升经营管理合力和执行力,打造品牌形象,形成规模优势。

  “即使选择了同一改革模式,具体实施路径也有所不同。”上海金融与发展实验室主任曾刚表示,例如,浙江和河南两地均采取了省农商联合银行模式,保持了两级法人独立性,但在管理体制、股权结构等方面却存在差异。

  曾刚认为,未来相关改革要从几个方面着手:一是理顺农信系统内部公司治理机制,包括股权关系等;二是搭建新发展机制,助力中小银行提升经营效率;三是注重防风险,包括存量风险处置,探索资本补充工具等。

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