全国政协十三届二次会议9日下午举行第二次全体会议，委员进行大会发言。
广东省委原常委、省纪委原书记 黄先耀：我的发言题目是：巩固成果 提高质量 打好精准脱贫攻坚战。
2018年5月至11月，我作为全国政协委员和中央巡视组组长，先后到西部8个省（区）开展东西部扶贫协作和对口支援调研，进行脱贫攻坚专项巡视，共走访23个市（州、地区、师）、60个贫困县、91个贫困村、173户贫困家庭，向22名中管干部请教，与数百名扶贫干部进行面对面交流，对脱贫攻坚现状有了直观了解和切身感受。
在党中央坚强领导和习近平总书记直接推动下，8省（区）脱贫攻坚取得了决定性进展和历史性成就。从政治效果看，增强了贫困地区群众获得感，进一步凝聚了民心，提升了贫困村党组织战斗力，推动了全面从严治党向基层延伸，厚植了党长期执政的基础。从经济效果看，引进龙头企业，成立专业合作社，探索资源变资产、资金变股金、农民变股民等改革，解放和发展了农村生产力，促进了区域发展的平衡性和协调性。从社会效果看，实施易地扶贫搬迁和分散农牧民定居工程，统筹规划建设基础设施和公共服务项目，提高了农牧民组织化程度和贫困地区乡村治理水平。从思想文化效果看，加强贫困地区基础教育和职业技能培训，注重扶贫与扶志扶智相结合，转变了贫困群众的生产生活方式和思想观念，阻断了代际贫困传递。当前，脱贫攻坚已进入冲刺阶段。为进一步巩固扶贫成果、提高脱贫质量，坚决打好脱贫攻坚战，需要注意处理好“六对关系”、防止六种倾向。
一是在帮扶对象上，要注意处理好建档立卡户与非建档立卡户之间的关系，防止只注重对建档立卡户的帮扶，忽视非建档立卡户特别是“边缘户”存在的实际困难，甚至对建档立卡户搞“福利堆积”，其结果可能会产生“悬崖效应”，导致部分群众心理失衡、出现新的不稳定因素。
二是在产业扶贫上，要注意处理好发挥市场主体作用与运用行政手段之间的关系，防止不按市场规律办事，忽视市场主体作用，甚至不顾当地资源禀赋和客观条件，过于依靠行政手段“拉郎配”，搞形象工程、凑任务指标，其结果可能会导致事与愿违、事倍功半，甚至劳民伤财。
三是在项目安排上，要注意处理好当下脱贫与长期致富及乡村振兴之间的关系，防止只注重立竿见影的“短平快”项目，忽视一些整体性、基础性项目和长效机制的建立，急功近利、杀鸡取卵，其结果会直接导致脱贫质量不高和不可持续性，甚至脱贫之后很快返贫。
四是在帮扶方法上，要注意处理好物质帮扶与扶志扶智之间的关系，防止以简单给钱给物给房的方式替代对建档立卡户的扶志与扶智，忽视群众内生动力的激发和主体作用的发挥，甚至干部干、群众看，其结果可能会导致贫困人口滋生“等靠要”思想，出现政策“养懒人”现象。
五是在扶贫考评上，要注意处理好考核指标统一性与地区客观差异性之间的关系，防止不顾地区差异与客观实际，采取简单化、“一刀切”的考核标准，甚至预设比例划分考核等次，影响考核的真实性、客观性和公正性，其结果可能会挫伤帮扶双方的积极性、影响帮扶成效。
六是在推动落实上，要注意处理好检查追责与推动扶贫政策措施落地落实之间的关系，防止上级机关以简单重复的检查追责和填表报数，替代对基层工作的政策指导和帮助，否则会使基层干部疲于应付，或因为怕出问题被追责而不敢担当作为，其结果会直接影响扶贫政策措施的落实。
行百里者半九十。实现全面小康，一个也不能少。越到紧要关头，越要坚定必胜信念。广大政协委员要按照汪洋主席在常委会工作报告中的要求，“围绕决胜全面建成小康社会大局广泛凝聚正能量”。只要我们齐心协力、一鼓作气，咬定目标加油干，就一定能够打好脱贫攻坚战！
