全国政协十三届二次会议9日下午举行第二次全体会议，委员进行大会发言。
全国政协经济委员会副主任，北京大学新结构经济学研究院院长 林毅夫：我的发言题目是：为中国经济投上信心一票。
在今年年初达沃斯论坛上，与会者最担忧的问题有三个：一是发达国家尚未从2008年国际金融危机中完全复苏。危机之前，发达国家长期的年均经济增速为3%—3.5%。目前，美国经济复苏最佳，然而即使特朗普政府大幅减税，2018年美国经济也仅增长2.9%。据有关预测，2019年美国经济增长可能降至2.5%，2020年将跌至2%。欧洲国家经济增速自2008年起徘徊在1.5%左右，日本经济从1991年以来平均增长率仅在1%上下，发达国家恐将陷入长期增长疲软。二是逆全球化。在全球化进程中，发达国家的真实工资并未增长，中产阶级比重下降，收入差距扩大，发达国家将之归因于全球化，反全球化的保护主义、民粹主义抬头。三是中国经济面临下行压力。自2008年以来，中国每年都为世界经济增长贡献30%以上。2010年开始中国经济进入中高速增长通道，增速在2016年降到6.7%，2017年回升至6.8%，2018年降至6.6%。与会者担心世界经济增长的动力源减弱。
当前世界确实面临百年未有之大变局，任何变局都是“危”和“机”同生并存，应对得当将给中华民族伟大复兴带来重大机遇。
2010年以来我国经济增速下滑固然有双轨制遗留的体制性改革未完成、人口老龄化等内部原因，但考虑到巴西、俄罗斯、印度等金砖国家以及韩国、新加坡和我国台湾等高收入经济体，在同一时期也经历了增速下滑而且幅度更大，共同的外部性和周期性因素可能是主要的原因。
同时，我国经济增速虽然有所下滑，但增长的质量显著提高。国际金融危机以来，各国都强调结构性改革的重要性，但是真正推行的国家很少，我国则推出了“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”的供给侧结构性改革。经过3年的努力，传统产业加快改造，新动能加快成长，使得重点行业供求关系发生明显变化。
展望今后，最重要的仍然是做好我们自己的工作。
保持定力，抓住主要矛盾，找准改革突破口，就能解决制约发展的深层次问题，这是我国推动经济社会发展的一条重要经验。当前，供给侧结构性问题仍然是我国经济运行的主要矛盾，去产能、去库存和去杠杆已经取得阶段性成果。今后两年，降成本和补短板的发力空间十分巨大。
从降成本看，目前已开始为中小企业大幅减税。从补短板看，可补的方面还不少。就产业而言，我国当前产业多属中低端，可向中高端升级。其次，以往基础设施投资主要是城际间的高速公路、高速铁路、机场和港口，但城市内部基础设施，如地铁、地下管网依然不足，5G商业化运用带来新的投资契机，污染防治领域的短板也亟待补齐。此外，目前我国仍处于城镇化进程中，需要大量的住房、城市基础设施投资和公共服务投入。我国也具备补短板的资金优势：一是中央和地方政府积累的负债总额占GDP不到60%，在国际上处于较低水平。二是民间储蓄接近GDP的50%，减税等措施可激发民间投资意愿。三是我国有3万亿美元的外汇储备，居世界之首。四是我国利率和准备金率高，可通过降低利率和准备金率的方式增加货币、信贷供给，以支持投资。维持一定的投资增长率就能促进就业，提高收入，增加消费，稳定增长。
我认为，世界变局是我们的机遇，伟大时代是我们的底气。只要我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，坚持推动我国经济实现高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线不动摇，贯彻落实“巩固、增强、提升、畅通”八字方针，我国经济高质量发展之路必将越走越宽广。
