增强消费促发展基础性作用

　　中共中央政治局会议把“大力提振消费、提高投资效益，全方位扩大国内需求”作为明年经济工作的一项重要任务，为进一步增强消费促发展的基础性作用提供了遵循和指南。

　　国家统计局日前发布的数据显示，10月份社会消费品零售总额约4.54万亿元，同比增长4.8%，增速比上月加快1.6个百分点；1月份至10月份，社会消费品零售总额约39.90万亿元，同比增长3.5%。我国消费市场呈现出平稳向上的发展态势，消费品以旧换新取得积极成效，消费新业态新模式蓬勃涌现。在以旧换新补贴等政策刺激下，汽车换“能”、家电换“智”、家装厨卫“焕新”以及电动自行车以旧换新受到消费者欢迎。以新能源汽车为例，1月份至10月份我国新能源汽车产销分别完成977.9万辆和975万辆，同比分别增长33%和33.9%，新能源汽车新车销量达到汽车新车总销量的39.6%。数字消费、绿色消费、健康消费等新型消费业态快速发展，智能可穿戴设备、绿色有机食品、康养旅游产品等新品牌新产品得到消费者青睐。此外，消费促进月、老字号嘉年华、网上年货节和品牌品质消费“双品网购节”等活动越办越好，为居民提供了丰富多样、沉浸感强的消费体验。

　　也要看到，仍存在一些制约因素，影响我国消费潜能的充分释放。例如，中低收入群体的消费意愿不够强，消费能力有待提升；中高端商品和服务供给能力有待提高，没有充分适应居民品质生活的需要；消费环境需要进一步优化，少数企业和商家存在夸大宣传、销售假冒伪劣产品等行为，质量保障和售后服务体系不够健全。下一步，要适应居民对美好生活的需要，在增加居民收入、优化消费供给、完善消费环境等方面下功夫，多措并举让居民能消费、敢消费、想消费，深度激发消费市场活力，为畅通国民经济循环、推动经济高质量发展提供有力支撑。

　　多渠道增加居民收入。坚持就业优先，利用产业转型机会创造更多高质量就业岗位，保障大学生等重点群体就业。加强职业教育和技能培训，提升劳动者技能水平，鼓励就业新形态新模式发展，促进居民就业增收。通过农村电商、订单农业等途径，助力农特产品销售，推动农民稳步增收。深入落实增值税改革、个人所得税专项附加扣除等减税降费政策，提升中低收入群体获得感。健全投资和融资相协调的资本市场功能，强化投资者保护机制，提升居民财产性收入。

　　提升优质消费供给水平。推进国际消费中心城市建设，引进国内外知名品牌首店，鼓励举办首发、首秀、首展等活动。推动城市商圈、步行街改造，提升智慧化管理水平，积极引入多样化、特色化消费业态，促进商业与文化、旅游、体育、健康等融合发展。全面推进城市一刻钟便民生活圈建设，鼓励便民服务进社区，完善生活性服务消费供给。加快推进内外贸一体化发展，鼓励企业对标领先标准，提升生产工艺和技术水平，提高消费品质量和附加值。充分利用好进博会、消博会、广交会等平台，鼓励企业积极扩大优质商品和服务的进口。完善跨境电商交易、支付、物流基础设施，构建跨境电商公共质保平台，优化进口商品的消费体验。

　　持续完善消费环境。健全多部门联合执法机制，加强对线上线下消费市场的一体化监管，严厉查处假冒伪劣、虚假营销、大数据杀熟等行为，营造安全放心的消费环境。推进重要消费品信息化追溯体系建设，完善追溯管理机制，组织开展追溯体系宣传活动。聚焦重点消费领域，加强各级消保委组织建设，强化经营者主体自律，健全社会共治体系。探索建立消费者集体诉讼制度，完善跨境消费者权益保护机制，推动消费争议有效解决。鼓励企业利用数字化技术建立售后服务智慧化管理系统，优化售后服务流程，快速响应消费者售后服务需求，使消费者获得更多服务保障。

　　（作者系商务部国际贸易经济合作研究院流通与消费研究所所长、研究员、博士生导师）