北京小客车指标新政：总量减少 连续3次不车检报废销号

　　15日，北京发布系列文件，对2018年北京小客车指标政策进行调整，明年摇号指标从15万个减至10万个，新能源车指标占比提高到六成。同时明确，连续3个车检周期未取得检测合格标志的车辆将强制报废，不受理更新指标申请。

　　　【划重点】

　　——明年摇号指标减至10万个

　　根据北京市小客车指标调控管理办公室15日发布的通告，2018年小客车指标年度配额由之前的15万个调整为10万个。其中普通指标额度4万个，新能源指标额度6万个。

　　2010年12月23日，北京交通治堵政策之一的《北京市小客车数量调控暂行规定》宣布实施，小客车配置指标以摇号方式无偿分配。2011年，北京机动车放牌量为24万，平均每月2万个。

　　《北京市小客车数量调控暂行规定》实施细则(2013年修订)出台后，2014年开始，减少指标配额并增加了新能源小客车指标，每月摇号也改为两个月摇号一次。2014年-2017年，普通指标和新能源指标加总的配额均为15万个。

　　　——新增指标向个人倾斜，新能源车占六成

　　记者注意到，2018年普通指标额度分配给个人的比例为95%，共计38000个；新能源指标分配给个人达90%，共计54000个。

　　2014年时，北京市小客车指标额度中普通指标13万个、新能源指标2万个。当年，普通指标中分配给个人占比为88% ；新能源指标分给个人的为50%。

　　此外，2018年，新能源车指标额度6万个，占比提升到60%。梳理显示，2014年-2017年，新能源指标额度分别是2万个、3万个、6万个、6万个，普通指标额度分别是13万、12万、9万、9万。2014-2016年新能源指标占比不断提升，2016-2017年占比均达40%。

　　　——方便市民从容购车，指标有效期延长至1年

　　15日，北京市小客车指标调控管理办公室还公布了修改后的《北京市小客车数量调控暂行规定》，并自2018年1月15日起施行。

　　新的规定明确，“指标有效期为12个月，不得转让。指标有效期内，不得重复办理摇号登记。” 方便市民从容购车。2010年版的《北京市小客车数量调控暂行规定》规定的指标有效期为6个月。

　　北京市小客车指标调控管理办公室表示，2017年8月、10月、12月通过摇号、轮候方式获得的小客车配置指标，有效期在原来基础上延长6个月；2017年7月15日至2018年1月14日期间，申请获得还没使用的更新指标，出售或报废名下京牌小客车后还没有申请更新指标的，有效期(或申请期限)在原来基础上延长6个月。

　　——连续3次车检未取得合格标志强制报废，车牌号注销

　　此次北京小客车指标政策另一个新变化是，车辆达到强制报废标准逾期不办理注销登记，且被公安机关交通管理部门公告机动车登记证书、号牌、行驶证作废的，不再受理更新指标申请。

　　逾期不办理注销登记、被公安机关交通管理部门公告机动车牌证作废的情形之一有：在检验有效期届满后连续3个机动车检验周期内未取得机动车检验合格标志的。

　　对于上述情形的强制报废，我国的《机动车强制报废标准规定》明确，由报废机动车回收拆解企业按规定进行登记、拆解、销毁等处理，并将报废机动车登记证书、号牌、行驶证交公安机关交通管理部门注销。

　　车检周期怎么算？小型、微型非营运载客汽车6年以内每2年检验1次；超过6年的，每年检验1次；超过15年的，每6个月检验1次。

　　北京市小客车指标调控管理办公室强调，2018年1月15日以前公告机动车牌证作废的小客车，2018年1月15日以后办理注销登记的，也不再受理更新指标申请。

　　【解读】

　　——小客车指标为何要减少？

　　2011年1月至2017年11月底，北京小客车净增95.4万辆，年增速由2010年的24.3%降至2.4%。

　　北京交通部门表示，自2011年实施小客车数量调控政策来，为缓解城市道路交通拥堵和减少机动车尾气排放做出了巨大贡献。目前小客车无序迅猛增长的势头得到了有效遏制，但机动车持续增长对大气质量、交通运行和城市空间所形成的压力仍然很大。因此，以承载力作为约束性条件进一步放缓机动车增速十分必要。

　　《北京市“十三五”时期交通发展建设规划》和《北京市城市总体规划实施工作方案(2017年至2020年)》提出“2020年底全市机动车保有量控制在630万辆以内”的目标。北京市交管局网站显示，截至2017年11月，全市机动车保有量590万辆，驾驶人1092.7万人。

　　——交通拥堵治理的根本出路在哪？

　　北京交通部门表示，优先发展公共交通是首都超大型城市交通拥堵治理的根本出路。近年来，北京在控制小客车数量的同时，下大力气加速建设发展轨道交通，不断加大公共交通基础设施供给，每年都有新的线路开通投入运营。

　　根据计划，今年底北京将开通燕房线、西郊线、S1线，地铁运营里程增长至608.2公里。预计2018年再开通8号线三期(珠市口站至五福堂站，南锣鼓巷站至中国美术馆站)、8号线四期、6号线西延(海淀五路居站至苹果园南路站)等3段地铁线路。到2020年实现900公里轨道交通，中心城地铁站750米覆盖率达到90%。

　　此外，北京还将不断优化地面公交线网，构建完善便捷的综合换乘体系，把握地铁已经成网、共享经济快速发展的新变化，把“地铁+地面公交、共享单车、步行”的绿色出行环境打造得越来越好。

　　　【延伸】

　　——为缓解拥堵 多城已经实施汽车限购政策

　　据公安部交管局统计，截至2017年6月底，全国机动车保有量达 3.04 亿辆。北京、成都、重庆、上海、苏州、深圳六个城市的保有量，均已超过300万辆。

　　梳理发现，为了缓解城市道路拥堵等问题，目前上海、北京、广州、深圳、天津、杭州、贵阳等城市实施了小汽车调控管理(限购)政策。

　　上海是国内实行汽车限购最早的城市，1994年起就开始对新增车牌实施“拍卖制”。 广州、天津和杭州等则采取了“拍卖+摇号”结合方式。2017年10月上海的车牌拍卖平均成交价为93540元，为历史最高价；2017年11月，深圳市个人车牌平均成交价达82534元，也创下该市新高。

　　2011年才实施汽车限购的北京，采取的是“摇号制”。2011年1月北京小客车指标第一次摇号，中签率约为10.6：1。随着越来越多人的加入，摇号中签难度不断增加。截至2017年12月8日，北京个人普通小客车配置指标申请和确认延期的共2869423个。

　　国家发改委综合运输研究所城市交通室主任程世东认为，从长期来看，大城市交通拥堵治理需要综合施策，建立交通导向的城市发展模式，从根本上增加城市的交通承载力。城市交通专家徐康明认为，未来的交通规划与管理，可更多借助人工智能、超级计算等手段，实现优化、有序的交通状态。 (记者 程春雨 杜燕)

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