成都户籍人口超1200万 每百人至少有20个老年人

　　作为西部首屈一指的特大型中心城市，成都的户籍人口有 多 少 你 造 吗 ？1210.7万！

　　这是个啥概念？北欧国家芬兰2014年全国总人口约为550万人，也就是说，成都的户籍人口数量，是芬兰整个国家的2倍多。不仅如此，成都60岁以上的老年人接近250万人，每百名成都市民中，就至少有20个老年人。在社会老龄化现象日益突出的当下，成都如何破解老有所依这一现实难题？

　　2月15日，华西都市报记者从成都市政府新闻办获悉，截至2014年末，成都市 户 籍 人 口 达 到1210.7 万 人 ，比2013年多了22万人左右。目前，成都已正式出台了《关于加快养老服务业创新发展的实施意见》（下简称《意见》）。《意见》指出，到2020年，成都全面建成以居家为基础、社区为依托、机构为支撑的社会养老服务体系，养老床位数达到13.5万张。不仅如此，成都还鼓励民资进入养老行业，对社会力量兴建的社区微型养老机构，最高补贴40万元。

　　每百名成都市民中至少有20个老年人

　　在昨日的记者会上，成都市民政局相关负责人透露：截至2014年末，成都市户籍人口达到1210.7万人，比2013年多了22万人左右。

　　这个破千万的数字究竟是个啥概念？华西都市报记者统计发现，北欧国家芬兰2014年全国总人口约为550万人。也就是说，成都的户籍人口数量，是芬兰整个国家的2倍多。而在国内15个副省级城市中，成都的户籍人口数量也是“冠军”：成都的户籍人口最多，哈尔滨紧追其后，深圳和厦门则排在最末。

　　不仅户籍人口，在老年人的数量上，成都也位列全国副省级城市第一。60岁以上老年人数量达249.6万人，占户籍人口的20.6%。也就是说，每百名成都市民中，就至少有20个老年人。老年人多，养老机构数量能否满足需求？记者了解到，目前，成都市有养老机构257个，可用和在建床位7.04万张，每千名老人拥有养老服务床位29张。虽然成都的养老服务业发展已具备一定基础，但因老年人口基数大、比例高、养老服务需求差异化突出、养老服务设施尚待完善等因素，养老服务业健康发展还任重道远。

　　社会养老服务体系5年后覆盖城市社区

　　成都该如何破解“老有所依”这一现实性难题？《实施意见》给出了答案。它明确提出，到2020年，成都全面建成以居家为基础、社区为依托、机构为支撑的社会养老服务体系。养老服务设施覆盖所有城市社区、所有乡镇和80%以上的农村社区。养老床位数达到13.5万张以上，每千名户籍老人拥有养老床位45张以上。

　　不仅如此，《实施意见》还从多方面完善了养老服务体系：新规划建设小区的社区养老服务设施按照旧城不小于1000平方米，在5000户左右的居住区建设10张床位以上、含全托和上门服务的微型养老机构，在3000户左右的居住区建立日间照料中心；建立以微型养老机构、日间照料中心等4种社区居家养老服务模式；推进机构医养融合和社区医养融合，让医疗机构和养老机构资源互补，促进社区基本医疗公共服务与老年人健康养老服务结合发展；建立养老服务地方标准、养老服务评估制度、养老服务监管评价机制，形成行业监管体系。

　　社会力量建养老机构最高可补贴40万元

　　值得一提的是，《实施意见》采取土地供应、税费优惠、补贴支持等措施，鼓励社会资本进入养老行业。经民政部门确认的符合《划拨用地目录》的非营利性养老机构，可采取划拨方式供地；对营利性养老机构可采取租赁、出让等有偿方式供地；对新建并依法设立许可的社会化养老机构，给予营利性养老机构每张床位10000元、非营利性养老机构每张床位12000元的一次性建设补贴；对养老机构、日间照料中心、农村居家养老服务中心及互助幸福院的用电、用水、用气、光纤、宽带费用，按居民生活类价格执行。

　　对新建并依法设立许可的社会化养老机构，给予营利性养老机构每张床位10000元、非营利性养老机构每张床位12000元的一次性建设补贴；对利用企业厂房、闲置学校、医疗卫生机构、商业设施等场所进行改建并依法设立许可的养老机构，给予营利性养老机构每张床位5000元、非营利性养老机构每张床位6000元的一次性建设补贴。若社会力量投资兴建社区养老服务设施并验收合格的，补贴力度还将更大：社区微型养老机构，城镇每个40万元、农村每个30万元；日间照料中心，城镇每个30万元、农村每个25万元；农村互助幸福院每个20万元。

　　华西都市报记者殷航