“安倍经济学”再上路 规避财政重建难题

　　一切似乎都按照计划行事。解散众议院、推迟增加消费税、参加竞选、赢得大选、第三次当选首相，安倍晋三在一个月时间内走完了所有这些政治步骤。在他拿到了再继续掌舵日本四年的授权证书时，“安倍经济学”也开始二度长征。这次长征，打头的是近300亿美元的经济刺激计划。

　　近300亿美元提振地方经济

　　据外媒报道，日本内阁准备通过一个3.5万亿日元（290.6亿美元）的刺激计划，迅速提振滞后的地方经济，并向低收入家庭提供补贴、优惠购物券和其他举措。

　　增加地方经济活力是“安倍经济学”的题中之义，但贯彻不力有目共睹。在第三次当选日本首相后，安倍试图兑现当初诺言，并为即将的地方选举做准备。全国地方选举将于明年4月举行，朝野各党派正在努力备战。

　　这些措施可能包括向低收入家庭发放优惠购物券或提供燃油补贴。政府还试图降低政府房贷机构的抵押贷款利率，从而助力房地产市场复苏。

　　“安倍经济学”再上路

　　两年前“安倍经济学”问世之后，安倍采取的经济改革步骤是依次射出三支箭：2013年初出台规模达数千亿美元的财政刺激计划，由日本央行出台超级量化宽松计划，最后在2014年4月上调消费税至8%。

　　不过，相对于“安倍经济学”刚刚问世之初在外界引发的轰动和极高期待，日本政府内部以及公众舆论在4月上调消费税后出现分化。分化的导火索在于经济出现大幅下滑，甚至出现衰退。一部分声音（以财政大臣麻生太郎和日本央行行长黑田东彦为代表）坚持彻底贯彻“安倍经济学”，另一部分声音则要求暂缓乃至停止推进既定政策，放弃货币刺激、推迟继续上调消费税的计划。

　　如外界所看到的，安倍在今年11月选择了后者。在支持率尚高、反对党准备不足的情况下，突然宣布解散众议院重新大选，最终如其所愿，在12月中旬获得连任资格。在安倍看来，大选胜利令其得到了继续推进改革、重建财政的政治授权。

　　在内阁成立后举行的记者会上，安倍已经明确表示，要将发展经济作为最优先任务、推进摆脱通缩。安倍领导下的第三届内阁当中，留用了上届内阁中绝大部分成员，安倍称这是确保“安倍经济学”得到贯彻、深化的需要。

　　规避财政重建难题

　　以安倍24日当选日本首相为标志，安倍经济学再次踏上征程。但一个拖延已久的问题仍然萦绕在日本政府领导人心头：“安倍经济学”的核心在于恢复日本经济竞争力，其中最大的任务之一是重建财政。但重建财政意味着需要开源（增加财政收入）和节流（缩减财政支出），以重建财政为第一目标势必要牺牲经济增长，这对安倍政府的政治生命构成直接威胁。

　　到今年底，日本政府债务规模已达经济总量的245%，在全球主要发达经济体中处于最高水平。

　　日本经济政策制定者中都在试图将声音盖过对方。黑田东彦领导下的日本央行在11月议息会议上重申，“维护财政管理的信誉极其重要，出于这个原因，他们希望政府稳步推进旨在建立可持续财政结构的措施”。

　　国际评级机构也表达了对安倍能否兑现财政重建的担忧。国际信用评级机构穆迪本月初把日本的主权信用评级从AA3下调至A1。

　　对于安倍来说，削减负债暂时还难以做到，没有增加负债已经属于“几乎不可能完成的任务”了。新近出台的近300亿美元刺激计划某种程度上是这一背景下的妥协产物：在不增加负债的情况下调动珍贵资金以促进经济增长。

　　据报道，近300亿美元的刺激计划无需发行新债融资，财务省将使用先前预算案和税收收入中未动用的资金为该计划提供资金支持。

　　在24日的记者会上，安倍誓言“全身心投入，推进战后日本的一场大改革”。这场改革从某种程度上说是一场政治冒险或竞赛：改革推进与经济增长这两个目标很难兼得；舆论总是短视的，那么对于宣称要将日本拖出“失去的20年”的安倍来说，日本民众会给他多少耐心呢？（韩哲 赵毅波）