前瞻2014年：中国经济新“视界”

　　历年中央经济工作会议回顾

　　今年以来，面对极为错综复杂的形势，党中央冷静把握经济大势，充分发挥市场作用，坚持底线思维，稳定社会预期，实现了稳中有进、稳中向好的良好开局。肯定良好开局的同时，也要保持清醒的头脑，认清风险和挑战。向内看，我国经济发展潜力巨大，但经济运行也出现一些新情况新问题。向外看，世界经济仍存在大量不确定因素，国际市场争夺变得更加激烈。

　　2014年，是全面深化改革的第一年，近日召开的中央经济工作会议传递出明年经济工作的新信号：延续稳中向好之势，我们必须牢牢把握住明年经济工作的核心要求，既要稳中求进、又要改革创新。

　　1、提质增效“放宽经济增长的“视界”

　　岁末年终，东莞，三仁电子科技有限公司负责人谢平正为转产前的准备工作忙里忙外。公司前不久贷款更新了设备，打算从生产利润微薄的台式电脑电源转向附加值更高的平板电脑电源适配器。然而，就在上半年，这家小企业还在为生存发愁。“订单大幅减少，成本上升又快，公司经营困难。”谢平说，“国家出台了不少帮扶小微企业的好政策。现在，终于过了最困难的时期。我们要抓紧转型升级，为今后发展做准备。”

　　2013年，欧美等发达经济体复苏进程迟缓，部分新兴经济体陷入增速下滑、通胀再起的“两难”困境中；与此同时，中国经济正处于增速换挡、转型升级的关键期，种种矛盾叠加之下，中国经济面临严峻形势。

　　困难面前，党中央国务院坚持稳中求进工作总基调，坚持统筹稳增长、调结构、促改革，坚持宏观政策要稳、微观政策要活、社会政策要托底，保持住了政策定力；同时采取一系列强有力措施，推动经济发展质量和效益稳步提升：培育消费热点、强化创新驱动、发展新兴服务业、营改增试点扩围、严控产能盲目扩张、全面清理违规在建项目和建成项目……

　　统计显示，今年前三季度，第三产业增速快于第二产业0.6个百分点，占经济总量的比重升至45.5％，物流、网络购物等现代服务业取得较快发展，民间投资增速止跌回稳，国内消费市场稳中有升；全国粮食总产量首次突破6亿吨大关，首次实现“十连增”；中西部地区的投资、工业增速普遍高于全国平均水平，东部地区在结构调整上步伐较快。今年9月，中国（上海）自由贸易试验区挂牌成立，为中国扩大开放和深化改革探索新思路、新途径。

　　以往，GDP增速是经济工作的老生常谈。而近日召开的中央经济工作会议提出新论述——全面认识持续健康发展和生产总值增长的关系，不能把发展简单化为增加生产总值，努力实现经济发展质量和效益得到提高又不会带来后遗症的速度。

　　“中国已取得骄人的经济成绩，但目前仍面临资源短缺、人口老龄化等多重挑战。中国正着手实施一系列改革，预示着中国的内部治理，正在和即将发生广泛的调整。”这是美国布鲁金斯学会高级研究员李侃如关于中国的最新论断。

　　“不再纠结于GDP，意味着中国决策层将以更宽广的视界审视发展的真义。”中国国际经济交流中心咨询研究部副部长王军认为，发展不仅包括GDP增长，还应当包括结构调整的推进、民生的改善、社会公平正义的实现、生态环境的保护等丰富内涵。

　　“中国经济进入增速换挡期、转型升级关键期，需要更深入地认识生产总值增速，并且把这种新认识通过政绩考核的指挥棒来确保实现。”王军说，可以预见，明年各地在调结构、转方式、惠民生等领域，会有更大的工作力度和更令人满意的进展。