2012年你幸福吗?——重大民生举措一年盘点

　　2012年，为了提升广大群众的幸福感，中央和地方不断推出一系列夯实民生的切实举措，使养老、住房、教育、医疗等重大民生得到进一步改善，发展成果为更多国人所共享。

　　养老：边“织网”边“升级”

　　“参加新农保，政府还贴钱，这事划算！”辽宁省普兰店市47岁农妇王淑霞说。她和丈夫参加了新型农村社会养老保险，按新政策，等她60岁时，家里每月能领养老金400多元。

　　2012年，城镇居民社会养老保险试点全面铺开，新型农村社会养老保险也向着全覆盖的目标继续迈进。据人力资源与社会保障部消息，截至今年9月底，城乡居民两项社会养老保险参保总人数达4.49亿，加上此前建立的城镇职工养老保险，中国已经编织起一张覆盖超过7亿人的养老保障网络。

　　最近，人社部还就《城乡养老保险制度衔接暂行办法》向社会公开征求意见。以求实现城镇职工基本养老保险、新型农村社会养老保险以及城镇居民养老保险之间的衔接转换。

　　在覆盖全面的托底政策之外，各地还纷纷探索将养老从保障向服务“升级”。如河北肥乡县把闲置学校、文化大院改造成低成本、互助式养老院，被群众称为“家门口的幸福院”，其模式正向全国推广。

　　住房：建好、管好保障房一个都不能少

　　“住有所居”是幸福生活的依托。在中央和地方协同努力下，今年前10个月全国城镇保障性住房新开工722万套，基本建成505万套，2012年计划指标提前完成。低收入群体的住房困难得到进一步缓解。

　　一些地区保障房准入门槛继续降低。郑州市出台新规，将公租房申请者的月收入或月工资线标准“逐步由城镇居民最低生活保障标准的5倍调整至6倍，‘十二五’期间继续调整至8倍”。如今，在郑务工人员月工资不高于2280元即可申请公租房。

　　保障房不仅要大力建设，还要建好、管好。今年以来，全国各地相继出台政策为保障房工程质量戴上“紧箍咒”。如上海已着手建立保障房档案库，实行“一房一档”，定期向社会公示，质量不达标房屋政府将不予回购，并启动“黑名单”机制和质量监察机制，严惩保障房质量违规责任企业和责任人。

　　保障房如何把好“入住”的门，管好“退出”的窗？各地纷纷探索实践。上海的“居民经济状况核对平台”效果显著，平台中的“电子比对专线”涵盖社保、税务、公积金等14个部门和单位，能把分散的居民经济状况信息进行充分整合和比对，对超过准入标准的居民予以“劝退”。

　　教育：减负、安全、公平齐头并进

　　今年初，相关部门明确规定“财政性教育经费投入占国内生产总值4%”。最近，财政部又发布《关于切实加强义务教育经费管理的紧急通知》，要求省级财政和教育部门加大义务教育经费统筹力度，优化教育支出结构，经费安排上要重点向农村、边远、民族、贫困地区倾斜，向义务教育发展的薄弱环节倾斜。

　　黄色的“大鼻子”校车无疑是2012年中国校车安全的象征。2011年底的甘肃校车事故，引发全国人民对校车安全的极大关注。今年春季开学，在上海崇明县新配置的17辆校车中，9辆“大鼻子”校车格外显眼。随后，江苏、陕西、安徽、宁夏等地也纷纷推出同类校车。改进和提高校车安全，已成为各地的一项实事举措。4月10日，国务院公布《校车安全管理条例》，校车安全有了法律的保障。

　　进入2012年，“异地高考”成为推进教育公平新的重要举措。今年8月底，国务院办公厅要求31个省、自治区、直辖市年底前因地制宜出台异地高考具体政策，解决符合条件的随迁子女在流入地高考的问题。截至目前，山东、福建、上海等15个省市已明确表态。尽管围绕“异地高考”的具体政策仍有争论，但大方向已确定无疑。

　　医疗：补上全民医保的“短板”

　　“因病致贫”是许多家庭幸福路上的“拦路虎”，而“大病医保”则是我国全民医保体系建设中的一块“短板”。今年8月，国家发改委等六部委联合出台《关于开展城乡居民大病保险工作的指导意见》，标志着由政府主导、商业保险机构承办的大病医保制度将全面铺开。依据最新补偿标准，先由“新农合”按照不低于70%的比例进行补偿，对补偿后个人自付超过城乡居民大病保险补偿标准的部分，再由大病保险按照不低于50%的比例给予补偿。

　　“大病医保”是帮助部分人减压，公立医院改革、破解“以药养医”等举措则是为更多普通百姓降低医疗成本。今年，全国2000多家城市公立医院改革试点继续稳步推进，中央财政按每县市300万元的标准安排补助资金。如北京友谊医院7月1日启动改革试点，1500余种药品全面取消药品加成，挂号费和诊疗费也同时取消，推出医事服务费以提高医疗技术价值。一个月后，次均医疗费用由450元下降到380元，次均药费降幅达30%以上。 (记者吴振东、罗争光)