积极财政政策 更重提升效能

　　近日召开的中共中央政治局会议指出，积极的财政政策要提升政策效能。分析人士认为，这意味着下半年财政政策在继续保持积极取向的同时，将更加注重提升效能，既要为经济发展保驾护航，也要提高支出效率、防范化解重点领域风险。

　　近日公布的上半年财政收支数据显示，前6个月全国一般公共预算收入同比增长21.8%。下半年在基数抬高、新增减税政策效果体现等因素影响下，财政收入增幅将明显回落。财政政策需及时做出前瞻性、精准性的调整，保持连续性、稳定性、可持续性，保证对经济恢复的必要支持力度，提升政策效能。

　　提升政策效能重点在于为经济增长保驾护航。上半年经济增势良好，稳增长压力相对较小。上半年专项债发行进度较去年有所放缓。财政发力节奏后移、呈“蓄势”状态，有利于下半年乃至明年财政政策施策更游刃有余，及时做出前瞻性、精确性调整。近日召开的中共中央政治局会议要求，合理把握预算内投资和地方政府债券发行进度，推动今年底明年初形成实物工作量。这将有力托底今年末至明年的经济增长。

　　提升政策效能重点在于提高支出效率。今年，中央财政在财力有限的条件下，通过压减本级支出、调整支出结构，大幅增加对地方的转移支付规模，支持地方做好基层“三保”工作；建立常态化直达机制，资金直达基层，基本实现中央财政民生补助资金全覆盖。应继续用好直达机制，确保资金管得严、放得活、用得准。应进一步提升绩效管理水平，推动覆盖到所有财政资金，切实做到花钱要问效、无效要问责。

　　提升政策效能重点在于防范化解风险，尤其是化解地方政府债务风险。中共中央政治局会议强调，落实地方党政主要领导负责的财政金融风险处置机制。近期多地公布的关于2020年度省级预算执行和其他财政收支的审计工作报告显示，有地区出现特别国债、专项债资金闲置、投向不合规、挤占挪用、虚列支出等问题，有地区在地方政府隐性债务管理方面，存在监测数据不准确等问题。未来仍应进一步将责任落实到人，加强对重点区域和企业的风险监测，确保不发生区域性、系统性风险。

　　总之，坚持实施积极的财政政策是确保经济运行在合理区间的重要保障，提升效能则是确保财政政策更加精准有效的必由之路。