海外夜话：美国如何为小企业保驾护航

　　作为世界最大经济体的美国，小企业是一种什么样的生存状态？

　　上世纪30年代经济大萧条期间，美国政府为帮助小企业渡过难关，特设立专门机构以解决小企业融资问题。二战期间，为防止少数大企业在发战争财的同时成为巨无霸企业，并进而垄断市场，美国再次设立专门机构帮扶小企业参与市场竞争，包括参与政府采购。

　　看到这种做法颇有成效，1953年政府成立美国小企业管理局，旨在为美国公民创办的小企业提供全方位配套服务，包括贷款、贷款担保、政府采购以及咨询服务等免费或收费业务。可以说，在小企业发展的不同阶段，美国小企业管理局都能提供相关服务。

　　美国小企业管理局局长由总统任命，总部设在华盛顿，在美国10大城市设有分局，分局下设100多个地方机构，员工总人数超过4000人。

　　美国小企业管理局协调利益相关方撬动市场资源，为小企业成长保驾护航。美国小企业管理局采用类似“政府和社会资本合作”（PPP）模式，与金融等不同领域的机构达成合作伙伴关系，共同为众多小企业提供全方位服务。例如，美国小企业管理局与金融机构合作，小企业管理局以提供担保的形式，鼓励金融机构向小企业发放贷款。根据实际情况，小企业管理局提供的担保从50%至90%不等，收费标准也会相应变化。

　　从1997年开始，美国按北美工业分类系统代码将企业分类。这种全行业分类系统适用于美国、加拿大和墨西哥。美国小企业管理局对小企业的标准有自己的定义，基本上是按雇员人数和年营业额来划分的，但是根据小企业所处的行业，雇员人数为500人至1500人，或年营业额达750万美元至3750万美元的，都可以归为小企业范畴，适用小企业管理局的相关帮扶政策，但是以传销为代表的金字塔架构的公司不符合小企业标准。

　　除了金融机构，美国小企业管理局的其他一些合作伙伴还包括美国小企业发展中心以及特别针对女企业家和退伍军人的帮扶机构，其中美国退休经理服务团（SCORE）与美国小企业管理局的合作关系更加密切。该组织是由美国小企业管理局资助的全国性非营利性组织，成立于1964年，全美共有约350个地方分支机构，上万名成员，大多是退休的企业家和公司高管。该组织在休斯敦地区有150名专家，来自63个行业，每年为小企业提供至少150场培训活动。

　　美国小企业管理局的服务范围不局限于生产和服务，也涉及研发，并且还在向国际贸易领域延伸。

　　美国小企业管理局专设国际贸易办公室，利用类似于PPP合作模式，通过设在全国各地的21个出口协助中心，鼓励小企业开拓国际市场，积极帮扶小企业参与国际市场竞争。国际贸易办公室提供一对一咨询服务以及贸易出口培训活动。

　　出口贸易融资是美国小企业管理局国际贸易办公室的一项重要工作。小企业可根据自身情况和具体需要在三种出口贸易融资计划中进行选择。这三种融资计划分别是国际贸易贷款计划、出口周转金计划和快速出口计划。以快速出口计划为例，可以申请贷款担保为90%的35万美元贷款，或者贷款担保为75%的50万美元贷款。在出口周转金计划和国际贸易贷款计划下，可以申请贷款担保为90%的500万美元贷款。不同的融资计划主要区别在于从申请到放款的时间长短和相应费用差异。

　　美国是从国家经济安全高度来看待小企业的，并为此制定小企业发展政策。数据显示，美国劳动力人口有一半在小企业就业，特别是过去20年间，美国新增加的就业岗位中，有三分之二在小企业。美国中产阶层不断发展壮大，成为社会稳定的重要基础，全美2800万家小企业功不可没。