欧阳泽华:“调结构”大有可为 “扶三农”期货入手

　　3月5日晚，在位于北五环边的北京会议中心，全国人大代表、证监会上市公司监管一部主任欧阳泽华就政府工作报告给资本市场带来的机遇和挑战，向中国证券报记者娓娓道来。

　　欧阳泽华表示，在产业结构进退并举方面，多层次资本市场体系大有可为，也对中介机构提出多样化需求。他建议，应增强资本市场在发展农业产业方面的服务作用，开发适应农业企业的市场工具，逐步推出生猪等市场需求巨大、条件相对成熟的期货类产品。

　　产业进退 资本市场大有可为

　　报告明确了2014年重点工作。欧阳泽华对其中“产业结构调整要依靠改革，进退并举”的提法印象尤深。“这同资本市场有较大关系，值得密切关注和研究，主要是产业结构的进和退。”

　　报告明确，产业结构调整要依靠改革，进退并举。进，要更加积极有为。优先发展生产性服务业，推进服务业综合改革试点和示范建设，促进文化创意和设计服务与相关产业融合发展，加快发展保险、商务、科技等服务业。促进信息化与工业化深度融合，推动企业加快技术改造、提升精准管理水平，完善设备加速折旧等政策，增强传统产业竞争力。设立新兴产业创业创新平台，在新一代移动通信、集成电路、大数据、先进制造、新能源、新材料等方面赶超先进，引领未来产业发展。

　　“这就需多层次资本市场体系提供支持，因为不同类型、处于不同成长阶段的企业群体，客观上需相应的资本市场体系和资本市场工具提供服务和支持。”欧阳泽华说，“所以，产业结构的进，为多层次资本市场体系发展提供了新的战略机遇期，也对中介机构提出多样化需求。市场各方主体要不断创新工具和方式，以适应产业结构发展新需求。”

　　对产业结构的退，欧阳泽华认为，这是解决产能过剩主要方式和渠道之一。在实现产业结构调整过程中，资本市场应成为企业兼并重组主渠道，助力产业有序地退。

　　“资本市场要在兼并重组方面不断拓宽服务广度、创新金融工具，进而提升服务企业兼并重组深度。”他举例说，比如，上市公司并购重组审核分道制，就把符合国家相关产业政策的企业并购重组行为纳入了审核分道制的范围，重组项目本身在合规性、环保水平等方面存有瑕疵，会成为企业兼并重组的障碍。

　　支持“三农” 可从农产品期货入手

　　“报告提出，探索建立农产品目标价格制度。这就要求我们在发展农业产业方面，要借鉴美国等农业发达国家经验，增强资本市场服务能力。”欧阳泽华说。

　　他认为，这首先应从农产品期货角度入手，创造条件，根据农业具体实际，逐步构建产品丰富、工具齐全的农副产品期货体系。“目前，已有玉米、大豆、鸡蛋等期货品种，未来可逐步推出生猪等市场需求巨大、条件相对成熟的期货类产品。”

　　“在约2500家上市公司中，农林牧渔上市公司仅63家，占比仅2.5% 。”欧阳泽华说，“这和当前支持和发展‘三农’的客观实际存在差距，也为资本市场发展提供巨大空间。这就要求资本市场各相关主体，根据农业企业具体特点，充分研究农业产业发展规律，量身定做，为农业企业提供股票、债券等资本市场服务。”