山东金改速度与激情：郭树清力促潍坊金创33条

　　潍坊33条点与面

　　在一位参与潍坊金创33条起草的人士看来，潍坊原有的金融生态是“实体型、草根型、民生型、创新型”。

　　因此，其创新发展方向也自此而延伸，比如对于实体型特点而言，33条就着力于加强对先进制造业、现代物流、现代农业、文化创意等重点产业的金融支持，扭转产业结构偏重层次偏低的状况。

　　比如在33条里面提出“鼓励境内外金融机构提供跨国并购贷款、股权融资服务，综合运用内保外贷、外保内贷、出口信用保险等金融手段，支持企业开展对外贸易投资”。

　　“这点确实挺重要的，我们现在就已经使用了‘内保外贷’，很多公司都在用这个手段，因为在人民币升值的大背景下， 可以享受汇兑收益。”一位山东大型企业的高管指出，其所在企业曾有多笔海外业务。

　　而对于草根型而言，则对接上了眼下农村产权制度深化改革，组建鲁农村产权交易中心。

　　“三中全会提出要赋予农民更多财产权利。建立农村产权流转交易市场，推动农村产权流转交易公开、公正、规范运行。而我们建立立足潍坊、覆盖全省的农村产权评估、定价和交易平台，对于农村生产要素加速流转和优化配置，推动农村产权制度改革的深化具有重要意义。”上述人士指出。

　　除了这些体现顶层设计思路的改革细节之外，潍坊33条还有很多此轮郭氏山东金改的特点，比如专业化与创新化。

　　在专业化方面，在金改33条里面可以看到很多证券市场熟悉的名词，比如着力推进企业上市与场外市场挂牌交易、大力推动债券市场融资、组建潍坊市金融控股集团，推进各类新型金融组织发展、配合地方政府融资体制改革发展资产证券化业务和积极利用期货市场。

　　这些与资本市场密切相关的名词，让人不禁联想到省长郭树清曾在证监会任职的背景，以及他曾经在资本市场掀起的创新风暴。

　　值得注意的是，与上述“发挥多层次金融市场投融资功能”相关的改革措施也落实到了数字上。

　　比如“到2017年底，完成股份制改造公司200家以上，储备上市资源企业100家以上，进入辅导程序企业25家以上，新增境内外首发上市企业15家以上，募集资金50亿元以上；我市企业上市公司再融资60亿元以上”。“到2017年底，我市企业在各类股权交易场所挂牌60家以上。”

　　专业与创新之外，金融风险的防范也是改革重点之一，比如潍坊提出组建山东省首个地方金融监督管理局。据知情人士透露，这是郭树清部署工作的重点之一。而在潍坊33条中，也提出要“深化与证监会建立的证券、期货委托监管试点”。

　　“金融本身是风险行业，发展同时也要控制， 只让它发展不控制风险的话是不行的。”上述当地上市公司高管指出。