奥巴马政府第9次拒绝将中国列为“汇率操纵国”

　　美国财政部12日向国会提交最新一期《国际经济和汇率报告》(以下简称“汇率报告”)，认为包括中国在内的美国主要贸易伙伴并未操纵货币汇率以获取不公平贸易优势。这是奥巴马政府第二任期首度、也是其两个任期内第九度拒绝将中国列为“汇率操纵国”。

　　美国1988年《贸易和竞争力综合法案》要求财政部需每半年向国会提交一次有关美国主要贸易伙伴的“汇率报告”。法案第3004条规定，报告必须考虑各国是否为阻止有效调整国际收支平衡，或为在国际贸易中谋取不公平竞争优势而操纵本国货币兑美元的汇率。

　　最新一期“汇率报告”所述时间为2012年下半年至2013年4月初。报告概述了中国所采取的提高人民币币值及走向由市场决定的汇率制度的行动与进展，并由此认定，中国没有达到法案第3004条所罗列的汇率操纵国的标准。

　　报告指出，从2010年6月到2013年4月初，人民币兑美元已累计升值10%。如果计入通胀因素，从2010年6月至2013年2月，人民币实际上升值了16.2%。此外，中国的经常项目顺差占国内生产总值的比重已从2007年的10.1%降至2011年1.9%和2012年的2.3%。

　　不过，报告也指出，现有证据表明，人民币仍然被明显低估，人民币兑美元仍有进一步升值的必要。报告还特别强调，美国财政部将对人民币升值的步伐予以“特别关注”。

　　此前，尽管面临强大压力，奥巴马政府在首个任期8份“汇率报告”中一直拒绝将中国列为“汇率操纵国”。事实上自1994年克林顿最后一次将中国列为汇率操纵国之后，美国历届政府再也没有作出这一可能引发两国贸易战的举动。

　　值得一提的是，该报告还针对日本发出不同寻常的言辞，表示将密切关注日本货币的动向，并强调日本不应采取针对别国的日元“竞争性贬值”政策。在美国实施量化宽松政策后，日本为振兴经济近日也打开了“印钞机”，而且规模和力度超过了美国。美国财政部认为，日本央行的宽松政策削弱了日元，可能加大美日贸易不平衡。