纵观农信社的历史,农信社的产权一直就不明晰,此次尚村农信社走司法程序破产,大家都搞不清它是在破谁的产?
等待多年的市场退出
据法治周末记者了解,尚村农信社成立于1956年,2001年该信用社停止营业。
为何这家经营了近半个世纪的信用社最终会走向破产?为何会在停业10年后才通过司法途径实施破产?这10年间,这家已经停业的信用社又经历了哪些变迁?
由于停业太久,法治周末记者通过多方渠道,试图联系曾经供职于该信用社的工作人员,不过终无所获。记者向沧州市银监局发去了采访函,银监局一位工作人员称将很快作出回复,但截至发稿,记者仍未收到任何回复,当地银监局所留的联系电话也一直无人接听。
提及正在走司法破产程序的农村信用社,当地很多百姓都表示不了解详情。该信用社曾经的经营场所由于时间的变迁,也难觅踪迹。
目前在尚村镇正常营业的农村信用社则是肃宁县农村信用联社下设的分支机构,同已破产的尚村农信社没有任何关系。
据悉,2010年年底,银监会便已批准肃宁县尚村农信社实施破产,并督促指导河北省政府对尚村农信社履行破产程序。
中国社会科学院农村发展研究所副所长杜晓山对法治周末记者分析道,银监会当时作出此批复,与当年出台的《关于高风险农村信用社并购重组的指导意见》(下称《指导意见》)不无关系。
2010年9月,银监会出台《指导意见》,要求对监管评级为六级以及监管评级为五B级,且主要监管指标呈下行恶化趋势的农村信用社实施并购,通过并购重组加快风险化解。
《指导意见》还指出,对实施并购重组难度较大的高风险农村信用社,应采取多种措施化解风险,对风险化解不力的,应实施包括市场退出在内的强制性监管措施。
依照《指导意见》的表述,作为停业多年的尚村农信社终于有了“出路”——市场退出。
2011年年底,尚村镇农信社向沧州市中院递交了破产申请。根据沧州市中院发布的公开信息,尚村农信社的债权债务关系比较简单,此次破产不存在储户债权人。
对此,杜晓山分析,作为一个在基层乡镇经营数十年的农村信用社,理应是有存款储户的。但尚村信用社在走破产程序时并没有储户,则可能是由于它在停业前,有关部门已经对储户进行了清理。
但对清理的具体细节,沧州市银监局未向记者作出回复。