易纲认为外汇监管应改为事后多收集数据、多看企业的行为,实现不断地跟踪和事后监管
中国人民银行副行长、国家外汇管理局局长易纲表示,外汇体制改革要实现从重审批到重监测方式、从事前的监管到事后管理的转变。
易纲在3月35日的岭南论坛发表主题演讲时指出,过去外汇监管重视审批,但审批完了就不管了,他认为这种管理应改为事后多收集数据、多看企业的行为,实现不断地跟踪和事后监管。
其次他认为,行为监管过渡到主体监管。把针对“资本项目、经常项目”这一概念模糊的监管,改为提倡把企业作为一个主体、把经常项目和资本项目放在一起,整体看企业的资金流动。
再次,易纲指出,在监管过程中应该变有罪假设到无罪假设。
“过去我们都是假定人都是不守规矩的,现在逐步过渡到无罪假设,假定他是好人。”易纲表示,外汇监管应该逐步从正面清单过渡到负面清单,“除了我说不可以做的事,其他的你都可以做”。易纲表示,监管改革的效果是要实现以人为本、节省管理成本,将管理置于服务中,“要服务好,在服务的同时,管理是悄然无声的进行,让大家不感觉到被管,减少成本”。
易纲还表示,外汇管理不应在“宽进严出”和“控制流入”之间疲于奔命,监管效果不好。改革的目标是依法合规、走向不需要太多考虑经济周期的“均衡稳定的管理”。■