美国参议院14日晚以67票对31票的结果批准了一项议案，修订金融危机时期颁布的《多德-弗兰克法案》的部分内容，放松金融监管，为银行业“减负”。
重大举措
3月14日，正是贝尔斯登公司倒闭10周年之际，而此事是2008年金融危机一个关键转折点，是美国金融危机的真正的开端。而就在十年后的这一天，所有共和党人均投下赞成票，16名温和民主党人支持，使得这一议案最终通过。
这份名为《经济增长、放松监管、消费者保护法》的议案如能最终获得总统签署，将标志着对2010年通过的《多德-弗兰克法案》的首次重大改写。
2008年全球金融危机后，美国国会通过了长达2300多页的《多德-弗兰克法案》，这项号称史上最全面的金融监管改革法案，旨在有效控制系统性风险，保护纳税人和消费者权益，维护金融稳定，防止金融危机再次发生。
此次参议院通过的议案则被认为是对《多德-弗兰克法案》的修正。《华尔街日报》称，其目的是化简繁琐程序，把银行从后危机时代某些最冗繁的法规中解脱出来，这其中一些法规旨在遏制银行给整个经济体造成的损失蔓延。
新议案由参议院银行委员会主席迈克·克拉波提出，希望免除中小规模银行所面临的部分最严苛的监管要求。根据该法案，将上调系统性重要性银行认定的资金标准，并缩小“沃尔克规则”适用范围。
此前，资产规模超过500亿美元的银行就被列为“系统性重要金融机构”(SIFI)，即“大而不能倒”。新法案则规定，2500亿美元规模以下的银行将不用每年必须通过美联储的压力测试等一些严厉监管措施。仅12家最大型的美国银行将受到严格的资本约束。根据新议案，资产规模不到100亿美元的银行，被豁免于“沃克尔法则”，可以进行自营交易。
这是迄今为止美国为放松金融危机后金融监管采取的最大举措。
谁将受益
该项议案放宽对中小型银行的严格限制，并包含一些将使得最大型银行之外所有银行都受益的条款。若顺利完成立法，特朗普又多了一项可以夸耀的政绩，华尔街的银行当然也可节省数十亿美元的法务费用。
不过，有分析认为，华尔街很多银行的期待可能落空，因为共和党将让《多德-弗兰克法案》的许多内容仍会维持不变。
新议案的核心将会使20多家资产规模介于500亿至2500亿美元的金融机构，免于美联储最高级别的审查。支持者认为，这将对部分大中型银行和区域银行带来急需的救助。部分资产规模超过1000亿美元的社区银行将是最大受益者。反对者则表示，这将增加危险贷款和投资产品，令美国经济再度陷入瘫痪。美联储前主席耶伦就曾经指出，这将会是特朗普最错误的决策。
不过，白宫发言人桑德斯则称，“议案为数千家社区银行和信贷联盟，提供了《多德-弗兰克法案》中急需的松绑，并将刺激信贷和经济增长，但不会为金融体系带来风险。” “议案旨在通过调整监管措施，防止过度监管，导致地区银行生存和服务能力受损的现象。总统期待进一步讨论更多的修订。”
有报道认为虽然议案号称为中小银行减负，但如果议案通过，有望获得巨大利润提振的可能是比小型银行规模大得多的一些金融机构，包括拥有3720亿美元资产的纽约梅隆银行股份有限公司、拥有2380亿美元资产的道富银行和拥有1390亿美元资产的北美信托银行。这些托管银行专门保管共同基金等机构投资者的证券。根据新法案，在计算总杠杆时，这些银行存放在美联储或其他央行的部分存款可以不计入总资产。除这三家银行外，没有其他银行(无论大小)得到这样的豁免。
博弈未尽
新议案在参议院获批准是博弈的结果。对新议案的支持者认为，该法案能够刺激信贷、促进美国经济。修正案的反对者则认为这将增加金融系统风险，他们担忧，未来有可能不得不进行更多的纾困，甚至有批评意见直指这是“华尔街送给小型贷款方的虚伪救助”，修正案会给美国金融系统带来不必要的风险，并且损害消费者利益。反对的议员还认为，在金融危机十周年时通过修正案相当讽刺，好像这些大型银行的金融安全不会影响经济一样。但现今转向支持的民主党议员指出，许多地区型银行营运受到《多德-弗兰克法案》的过度监管，然而它们并非罪魁祸首，反而需要政府救济。
参议院此次得以以67票对31票的结果批准此项议案，似乎体现了两党共同合作的结果。分析人士则认为，这与金融机构在过去一年内调高对民主党的政治捐款有关，不仅是大财团，地方金融机构也加大了游说力度。一些大银行在参议院表决前展开游说活动，希望挽回局面，因为这可能是11月美国国会中期选举前，由现任国会议员修改金融法规的最后机会。由于有来自民主党议员的支持，近期该议案过关的可能性相当高。
该议案目前将送交美国国会众议院表决。白宫方面已表示，如果在众议院也获得通过，美国总统特朗普将签署该议案，使之成为法律。
不过，该议案想要最终送到白宫由特朗普签署，还需与众议院就其之前通过的类似法案进行协商达成一致。
美联社文章认为谈判过程将比较艰难，因为共和党高层既必须获得本党议员的支持，还要赢得民主党方面的认可。
路透社报道称，在众议院占绝大多数席位的共和党人士表示，他们希望增加更多的条款以放松金融监管。这让修正案的一些支持者担心。有分析人士认为，新增改动可能会影响到共和党和民主党在参议院达成的协议，或导致该议案延迟数周或数月才能通过，甚至其在送交特朗普签字前就出现问题，立法前景也可能泡汤。有关博弈仍将持续。
