为实现将全球贸易成本降低15个百分点的目标,亚太示范电子口岸推出了多个试点项目,以更好促进贸易便利化。
7月25日,亚太示范电子口岸网络(APMEN)第二次公私对话会在上海举行,并推出了空运物流可视化、电子原产地证互联互通、海运物流可视化数据整合等试点项目,寻求贸易便利化的多元解决方案和商业机会。
亚太示范电子口岸网络是2014年11月亚太经合组织(APEC)第22次领导人非正式会议批准实施的一项贸易便利化倡议,旨在推动亚太地区主要贸易口岸数据互联、互通、互用。包括澳大利亚、加拿大、中国等9个APEC成员经济体的11个口岸,成为首批参与APMEN建设的示范电子口岸。运营中心设在上海。
亚太示范电子口岸网络运营中心理事长刘亚东表示,将通过PPP模式,来打造亚太地区非政府间示范电子口岸技术合作机制,提高亚太地区贸易便利化水平,以及区域经济一体化程度。“亚太示范电子口岸网络将成为实现全球贸易成本下降15%这一目标的重要推动力量。”
7月10日结束的2016年二十国集团(G20)贸易部长会议上,G20贸易部长一致决定推动尽快实施《贸易便利化协定》,努力将全球贸易成本降低15个百分点。
降低贸易成本,推动贸易便利化的一个根本目的,是提振全球贸易增长。
根据WTO的数据,自2008年金融危机以来,全球贸易增速明显放缓。从1990年~2008年,全球贸易增长平均增速是7%,到了2009年~2015年,降到了3%。尤其是从2012年开始,全球贸易已经连续四年增长低于3%。
2016年的形势依然不乐观。WTO预计2016年将与2015年持平,维持在2.8%的增速,也就意味着,全球贸易增速将连续5年低于3%。
为解决全球贸易下滑趋势,G20贸易部长会议声明称,同意加强全球贸易治理,致力于开放的全球经济,并将推进贸易自由化和便利化工作。根据《二十国集团全球贸易增长战略》,G20将率先示范降低贸易成本,加强贸易投资政策协调,促进服务贸易,增强贸易融资,促进电子商务发展以及关注贸易与发展。
降成本的一个路径,是2014年11月27日WTO通过的《贸易便利化协定》,主要是通过简化通关手续等举措,事实上消除贸易壁垒,降低成本。
《贸易便利化协定》是中国加入世界贸易组织后参与并达成的首个多边货物贸易协定。2015年9月,中国正式完成接受《贸易便利化协定》议定书的国内核准程序,成为第十三个接受议定书的成员。根据规定,《贸易便利化协定》将在2/3以上世界贸易组织成员接受后生效。
根据经济合作与发展组织(OECD)发布2015年度《贸易便利化指标》,如果执行了《贸易便利化协定》,可以将全球贸易成本降低12.5%~17.5%,发展中国家获益最多。
世界贸易组织发布的《2015世界贸易报告》称,2015年~2030年,如果《贸易便利化协定》得到落实,每年全球GDP增长将因此增加超过0.5%,全球出口增长率因此增加约2.7%,全球商品出口总量每年最多则增加1万亿美元。
更关键的是,经合组织的报告称,大多数最有效降低成本的《贸易便利化协定》措施都容易实施且成本较低。对于降低贸易成本影响最大的,是涉及通关的3项举措——简化贸易单证、完善通关流程、自动化通关,这三项加起来,预计可以节省2.8%~4.2%的交易成本。
而这些,恰恰是亚太示范电子口岸网络在努力推进的方向——积极推动各经济体建设电子口岸,实现供应链中各系统数据互联互通,减少贸易壁垒。
亚太示范电子口岸网络运营中心主任黄峰说,推进APEC经济体电子口岸项目的实施,一个很关键的原则,就是要坚持《贸易便利化协定》里设定的国际标准。
“单一窗口”是基于电子口岸推进贸易便利化的一个重要举措,目前全球多个港口都已经实施了“单一窗口”。仅以上海自贸区为例,与传统的通关申报模式相比,企业通过“单一窗口”,可以节约近30%的人力成本。
除了单一窗口,自贸区还推出了“先入区、后报关”、“批次进出、集中申报”等贸易便利化措施。最终的结果是,与区外相比,上海自贸区里的进口、出口通关时间,分别缩短了41.3%、36.8%,企业物流费用节约了10%。
上海市商务委主任尚玉英则表示,亚太电子示范口岸网络的建设,为上海深化与APEC经济体的合作提供了契机,上海也将加快国际贸易中心建设,与APEC各经济体共同重构全球贸易增长动力。
目前,上海与APEC经济体的贸易额近3000亿美元,超过上海全市贸易额的60%。