新时代中国调研行之看区域·大湾区篇|广东中山：“土地空间”换出“发展空间”

　　新华社广州12月23日电 题：广东中山：“土地空间”换出“发展空间”

　　新华社记者熊嘉艺、詹奕嘉

　　走进位于广东中山黄圃镇大岑村的中山智能家电产业园，吊塔林立，现代化厂房拔地而起，园区环境绿美宜人。就在三年前，这里还是一片破旧的锌铁棚厂房，工业噪音、废水困扰着当地村民的生活。

　　这样的蜕变源自中山市正开展的村镇低效工业园改造（下称“工改”）。时移势易，广东中山的传统发展模式弊端日显，发展低效、环境污染等严重制约着中山的高质量发展。

　　2022年1月，中山打响“工改”攻坚战。近三年来，全市累计拆除整理低效工业用地超4.6万亩，项目容积率从改造前的不足0.6提高到改造后的3.0以上，推动全市工业投资、工业技改投资2023年较2021年分别增长77.3%、40%。今年前三季度，中山市GDP同比增长4.1%、规上工业增加值同比增长6.0%。

　　“政府和工改专班一直与我们沟通交流，还派了专职服务队‘一对一’解决搬迁的后顾之忧。”中山市雪乐电器有限公司负责人杨巧英曾对“工改”存有疑虑，随着黄圃工改专班多次登门沟通，她的想法逐渐转变。2022年4月，该企业顺利实现动迁，2023年第一季度实现销售额同比增加5%。

　　在近三年的“工改”期间，中山出台了更科学、更有力的新政策86项。中山市自然资源局副局长邓宇文举例说，中山推出了新建工业厂房允许分割出售等新政策，还将厂房限高从50米调整为70米、容积率从最高3.5调整为4.0，以适应新的生产需要。

　　“工改”的关键在于“腾笼换鸟”、实现产业转型升级。基于原有产业基础，中山市连片规划部署十个万亩级主题产业园，涵盖智能家居、智能家电、新能源等高新产业，促进传统产业转型升级。得益于“工改”，许多企业生产空间、生产设备、生产环境焕然一新，企业产能、产值在技改转型中再上新台阶。

　　“之前厂房条件太差，限制了数字化改造，进了新厂房，数字化转型顺利多了！”广东昊森电器科技集团有限公司董事长吴效峰说，不久前，企业位于中山智能家电产业园的昊森5G数智产业园建成投产，三个月的订单已超之前大半年。“以前是我们求客户上门，现在很多客户看到新厂房、新设备，主动来合作。”

　　“工改”还为村民们改出看得见、摸得着的经济效益。中山工改办的数据显示，“工改”项目集体物业价值普遍提升10倍以上，村集体收入大幅度增长，助力2023年农村居民人均可支配收入达到约4.6万元。

　　中山市小榄镇绩东二社区把老旧厂房改成现代化产业园，让生产企业上楼、空间利用率翻倍的同时，村集体收入大幅增加。绩东二社区党委书记李冰介绍，社区年底即将封顶的小榄镇智能锁具产业基地项目（三期），预计改造后亩产值是之前的5倍多，集体收入约是之前的2倍，集体物业价值更可达之前的18倍以上。

　　“一子落”带动“满盘活”。数据显示，在“工改”进程中，中山有序淘汰一批高污染、高能耗、低产出的企业，城镇建成区已基本消除黑臭河涌，95%以上村（社区）达到省美丽宜居村标准。

　　中山市委书记郭文海说，低效工业园改造升级是镇村当下和未来高质量发展的必由之路，要在原有基础上乘势而上，下大力气加快连片改造，以“工改”为突破口，探索打造连片跨镇街万亩级产业园区，推动产业向园区集中，实现生产、生活、生态融合。