新时代中国调研行之看区域·大湾区篇丨从司法规则衔接看大湾区“软联通”

　　新华社广州12月4日电　题：从司法规则衔接看大湾区“软联通”

　　新华社记者李雄鹰

　　“最近刚完成代理的一宗涉及澳门投资者餐厅的劳务纠纷案件，该案在广东自由贸易区南沙片区人民法院一审,并在广州市中级人民法院二审。”来自澳门的首批大湾区律师谭晓红已在广州南沙执业两年多时间了。成为大湾区律师后，她的业务更忙了，时常往返于广州、珠海、澳门等大湾区城市，希望可以发挥自身所长，助力澳门融入国家发展大局以及粤港澳大湾区规则衔接。

　　“一国、两制、三法域”是粤港澳大湾区的独有特点。近年来，内地与港澳在经济社会领域良性联动、优势互补、发展共促，但在司法领域有所不同，三地民商事领域的法律规则和司法实践都存在差异。面对跨境民商事案件持续增长的形势，亟需在诉讼制度“软环境”的对接上取得突破，为高效便捷化解跨境纠纷、实现大湾区融合发展提供强有力的制度保障。

　　司法规则衔接的前提，是司法从业人员深度交流与合作。截至今年9月，已经有近500名港澳法律人士取得粤港澳大湾区律师执业证书。他们往返于内地和港澳之间，不仅提供专业法律服务，也在不断适应内地法律体系，融入本地生活。

　　“近年来，内地与港澳司法协助、交流、研讨、互鉴等活动不断增多，有效促进三地增强法治认同、法治共识、法治互信。”广东省高级人民法院民四庭庭长辜恩臻说，比如内地与香港法官双向交流，通过互派人员到对方法院旁听庭审、业务讨论等形式加深交流互鉴；三地法官、律师用模拟法庭的方式，按照内地、香港、澳门诉讼程序分别对同一宗案件进行模拟审理；一些基层法院常态化接收港澳青年到院实习，帮助港澳青年深入了解内地司法实践……

　　除司法人员交流外，在司法规则衔接方面，三地探索成果不断。

　　“当事人、诉讼代理人和法官常常面临域外法查明途径有限、程序繁琐等问题。”广东省高级人民法院民四庭副庭长焦小丁说，为破解这一难题，广东法院立足构建系统化、专业化的域外法律查明体系，建设粤港澳大湾区法律查明平台，汇集3万多部域外法、近7万份涉外裁判文书，实现域外法一站式高效查明；建立全省统一的域外法查明专家库，30名港澳法律专家作为首批入库专家，现已完成专家协助查明首案。

　　记者了解到，广东省高级人民法院还出台了涉港澳商事纠纷司法规则衔接指引，统一跨境纠纷管辖、诉讼主体认定、简化委托手续等适用标准，推动“港资港法港仲裁”“澳资澳法澳仲裁”落地。

　　广州南沙，位于粤港澳大湾区地理几何中心。广东自由贸易区南沙片区人民法院在粤港澳大湾区建设中，积极探索司法规则衔接，结出丰硕成果，一批探索举措诞生于此。

　　“目前南沙法院已探索出事实清理、证据开示、类案辩论等多项诉讼规则衔接创新成果，畅通港澳陪审员、调解员、专家咨询委员和实习生等港澳人士司法参与渠道。”广东自由贸易区南沙片区人民法院副院长蔡颖说，由大湾区律师澳门执业律师代理的内地首案在南沙诞生，由大湾区律师任调解员的劳动争议案在南沙办结。

　　粤港澳大湾区经济活跃，高效化解跨境纠纷是经济发展的题中之义。2023年，广东全省法院共审结一审涉港澳民商事案件1.3万件，占全国64.8%。要化解如此大量的案件，既要坚持依法办案、快速审理，还要注重源头治理和实质化解。

　　近日，在广州市越秀区人民法院的在线调解室里，经办法官与涉外特邀调解员在充分了解案情和争议焦点后，援引《蒙特利尔公约》中关于货物丢失赔偿责任限额的规定，快速化解了一宗跨境运输合同纠纷，被告当庭支付和解款，原告撤诉结案。

　　广东法院深入推进粤港澳三地调解、仲裁与诉讼的有机衔接，建立统一的港澳特邀调解员名册，选聘120名港澳特邀调解员参与跨境纠纷化解，率先探索引入港澳特邀调解组织，建设裁审对接电子平台，打造跨境商事纠纷解决优选地。

　　“我们希望通过三地司法规则的衔接互鉴，助力粤港澳大湾区打造国际商事纠纷解决优选地，以及规则的示范地、引领地。”辜恩臻说。