张军扩：巩固经济持续向好基础要长短结合标本兼治

　　中证网讯（记者 陈露）9月6日，十四届全国政协提案委员会副主任、中国发展研究基金会理事长、国务院发展研究中心原副主任张军扩在“锚定五篇大文章 培育新质启未来”2024保险与信托发展论坛上表示，今年以来，我国宏观经济运行总体平稳，高质量发展呈现新亮点。但内需不足问题依然比较突出，社会预期信心有待进一步增强和提升。

　　张军扩认为，巩固经济持续向好基础要长短结合标本兼治，特别要加大中长期深层问题治理力度。

　　张军扩表示，进一步增强政策环境的稳定性和可预期性。一方面，政策的调整，需要在充分调研论证的基础上，做好新旧政策的衔接，处理好存量与增量的关系，政策的酝酿、颁布与实施要有一定的提前量，从而给相关企业的调整留下一个必要的合理的过渡期。另一方面，要尽可能明确各项政策调整的规则、程序、细则，增强政策调整的可预期性。

　　此外，张军扩建议，需要尽快明确政策一致性评估的相关细则，包括需要纳入评估的时机、负责机构、涉及范围、内容、责任等，使其更具可操作性，让相关单位、企业、个人心中有数，增强政策的可预期性。

　　“要把促进民营经济发展壮大的各项政策要求落到实处。”张军扩认为，一方面，要把文件提出的各项要求真正落实，让企业真正见到实效。特别是要抓紧出台细化、具体化的政策措施，使其具有可操作性、可检验性。另一方面，要着力解决与民营经济发展相关的一些深层次问题，特别是要深入研究民营经济发展与社会主义初级阶段、中国式现代化的关系，进一步明确在国家现代化和民族伟大复兴大业中民营经济的地位和作用，进一步明确和夯实促进民营经济发展壮大的思想理论基础，加快建立和完善相关法律法规，为保障民营经济长期健康发展提供更加坚实的理论和法治保障。

　　在张军扩看来，还要坚持市场化改革方向，着力保障市场的决定性作用。下一步深化改革，要按照“放得活”“管得住”的要求，进一步明确政府作用的边界。其中的关键就是要按照“全面实施市场准入负面清单制度”的要求，把“对政府来讲，法无授权不可为，而对市场主体来讲，法无禁止即可为”的原则真正落实到位，且以法律充分保障。

　　同时，以更加主动的姿态努力扩大对外开放，不断优化我国发展的外部环境。张军扩表示，面对日趋复杂的外部环境，我们必须保持战略定力，以更加主动的姿态，切实落实已经出台的各项开放举措，更加主动对接高标准国际规则，稳步扩大规则、规制、管理、标准等制度性开放，更加注重处理好释放内部需求潜力与扩大开放、自主创新与开放创新的关系，在内外互动、合作共赢中形成良性循环的新发展格局。