锚定现代化 改革再深化丨“乡村运营合伙人”为浙江山区县振兴未来赋能

  7月26日，浙江台州仙居县淡竹乡的精品民宿外景。新华社发（林雅琴 摄）

  新华社北京8月14日电（记者曹佩弦、王俊禄）在浙江省仙居县，存有新石器时期下汤遗址。万年之前，远古先民来到仙居，筑屋种稻，形成中华大地上最早的村落之一。时光流转，今日的仙居正迎来一批从城市归来的人，让这片土地上的乡村更美、更富。

  47岁的朱康笑去年回到家乡，带着多年从事文化艺术项目开发的经验和资金，成为仙居县政府招募的一名“乡村运营合伙人”。

  仙居，“八山一水一分田”。村庄分散，产业薄弱，人口外流，大量土地、房屋、山林等资源闲置。“我们亟需盘活乡村资源的带头人。”仙居县委组织部副部长徐巧玲说。

  “乡村运营合伙人”不同于受聘于政府的职业经理人，徐巧玲指出，“他们带着理念和投资，村社以资产、资源‘入股’，两者合力给农户增收入”。

  在朱康笑看来，文化是仙居最宝贵的闲置资源。

  仙居，地如其名，山水相映、风景灵秀似“神仙居所”。这里拥有下汤遗址、几千年历史的岩画，以及近千年历史的皤滩古镇、桐江书院。“不缺美景，不差文化，但需要‘名片’。”朱康笑这样总结仙居旅游经济发展现状。

  回到仙居，朱康笑利用白塔镇下叶村集体经济闲置建筑，投资建设仙居岩画艺术中心，与国家级5A景区“神仙居”仅一路之隔。艺术中心展示仙居岩画拓片、现代岩彩绘画作品以及相关文创产品，还有供研学团学习岩彩绘画的工坊。他还在参与下汤遗址的文创产品开发设计。

  7月28日，在浙江台州仙居县白塔镇的上叶村的仙居岩画艺术中心内展出当地岩画拓片。新华社记者 李贺 摄

  朱康笑说，就像莫高窟和壁画艺术之于敦煌，“下汤遗址、岩画艺术也会成为仙居的名片。”

  浙江是“千万工程”的诞生地。20多年来，这项工程从一省推广至全国。其内涵也在更新：起始于农村人居环境整治，延伸至美丽乡村建设，又升级到以共富为目标的乡村全面振兴。

  乡村振兴的关键在于乡村人才振兴。这在中国已成为共识，各地正不断改革完善人才政策，加大农村地区人才培养和引进力度。截至2022年底，中国返乡入乡创业人员数量累计达1220万。

  当中国进一步全面深化改革，“完善城乡融合发展体制机制”“促进城乡要素平等交换、双向流动”再次成为重点。

  这些人才以“乡村运营合伙人”“乡村CEO”“农创客”等身份从城市来到乡村，在创业融资、租金、税费等领域政策支持下，带领村民致富增收。

  作为白塔镇一名签约“乡村运营合伙人”，朱康笑在对闲置资产使用规划有更大话语权的同时，也面临一年内为下叶村民宿产业吸引1万人次游客的考核指标。他对此毫不担心：“美景叠加丰富的文化体验，仙居一日游肯定能变多日游。”

  当朱康笑思考着如何让仙居留得住游客时，在白塔镇的另一端，“乡村运营合伙人”徐子永正努力让仙居留下更多本地人。预计还有两个月，他推动的“仙乡小吃共富工坊产业园”项目就可全面投入运营。

  7月28日，在浙江台州仙居县白塔镇上叶村，几乎家家户户都使用经由村镇统一规划的自建住宅经营民宿。这里也成为远近闻名的民宿村。新华社记者 李贺 摄

  烧饼、小笼包等传统小食也是仙居的特色产业。家家户户祖传做小吃的手艺，成为仙居人在外营生的重要手段。据估算，仅在长三角地区，就有3万多仙居人经营着超过1万家小吃店。

  2021年，徐子永带着点子从江苏返回家乡：顺应餐饮业发展趋势，采用机器与手工制作结合的生产方式，利用冷链包装运输，为分布在全国的经营户量身定做小吃半成品。他说，这将降低经营户劳动强度和成本，带动仙居上下游产业和村民增收。

  于是，由白塔镇提供土地，徐子永和白塔镇政府一起将产业园项目提上了日程。一身手艺的仙居人将不必背井离乡，可在家门口创业或就业。仙居特色小吃产业初创企业可在产业园里完成“从出生到成人”的蜕变——徐子永的农创客孵化团队将提供从商标注册、产品研发到冷链包装等设施共享和线上销售的全链条服务。

  “作坊生产经营富一家，产业化经营富大家。”徐子永说。

  “乡村运营合伙人”制度是仙居因地制宜创新“人才回流”机制的一大尝试。徐巧玲表示，作为典型山区县，仙居财力不宽裕，政府只能通过加强部门间政策和资金协调、鼓励乡镇整合闲置资源等措施，来吸引、服务人才。

  目前，仙居已签约来自全国的76名“乡村运营合伙人”，吸引20个意向团队，成功签约7个整村运营团队。近年来，已有约2000名青年大学生、农创客来到仙居创业，7.1万小农户通过入乡人才主导的民宿、电商等101个项目增收。

  仙居正在吸纳有意愿的入乡人才成为后备村干部，深入参与村庄发展、管理。“乡村前景广阔，是有能力、有情怀的人才干事创业的好地方。”徐巧玲说。