“升级版”营商环境改革，要紧扣“公平竞争”这个关键点——民营经济一线观察记者手记之二

　　记者近期在调研民营经济时，一家国家级专精特新“小巨人”企业的负责人讲的一段话，让人印象深刻：“民营企业需要扶持政策，更需要平等对待、一视同仁的营商环境改革。”

　　应该说，经过多年改革，很多地方的营商环境在服务性、便利性层面都达到了较好水平。但时代在变，企业发展面临的机遇和挑战也在变。从改革的角度看，如今民营企业对发展环境的需求，既需要“少跑多少路、少走多少程序、少交多少材料”等“基础款”的“放管服”改革，也需要聚焦事关公平竞争、要素获取等“升级版”的优化营商环境行动。

　　“升级版”营商环境的核心是营造公平竞争的市场环境。

　　今年7月，《中共中央 国务院关于促进民营经济发展壮大的意见》正式发布。从中央到地方采取一系列务实举措，加大落实力度。

　　记者在一线调研发现，各地落实落细政策的重点之一，就是聚焦民营经济发展的痛点、难点、堵点，在全面落实公平竞争政策制度等方面出实招、见实效。有的地方对妨碍统一市场和公平竞争的政策措施开展专项清理，有的地方对项目招投标领域进行改革，有的地方努力打破制约民营企业引进人才、培养人才的“条条框框”等。

　　可以说，政策加力，效果初步显现，但破除深层次的制度性障碍仍需要一个过程。从记者一线调研的情况来看，各地在这些方面仍存在较大提升空间。比如，记者在东中西部多个省份走访时，有民营企业家坦言，有的地方在招标文件中对企业所有制、规模大小、备案、产品来源地等进行限制；有的地方以信用评价、信用评分等方式变相设立招投标交易壁垒，对各类经营主体区别对待……

　　受访人士认为，破除妨碍公平准入的深层次障碍，要从制度和法律上着手。记者调研了解到，浙江把公平竞争审查办法列入立法计划；江苏健全涉民企行政复议调解和解机制；沪苏浙皖共同签署“长三角地区公平竞争政策一体化推进合作协议”；湖南成立全省工商联法律顾问团……一系列“到位不越位”的法治、政务服务举措，助力解除民营企业的“后顾之忧”。

　　资金、土地等生产要素的获取也是民营企业反映较多的问题。尽管一系列支持政策落地见效后，民营企业的融资成本有所下降，融资便利性也有所提高，但与外企和国企相比，民营企业特别是中小微企业在金融市场上仍处于弱势地位，企业普遍反映融资难度仍较大、贷款利率偏高。

　　农行重庆江北石马河支行的客户经理向批发市场的商户介绍普惠金融贷款相关政策和产品。新华社记者黄伟 摄

　　对此，中国人民银行、金融监管总局等八部门发布《关于强化金融支持举措 助力民营经济发展壮大的通知》，明确提出支持民营经济的25条具体举措。期盼这些措施能引导金融机构树立“一视同仁”理念，持续加强民营企业金融服务。

　　近一段时间，随着宏观经济持续恢复向好，我国民营经济发展形势也呈现出边际改善态势。下一步，我们仍要坚持问题导向，在事关“公平竞争”的改革上下大力气、啃“硬骨头”，进一步从制度和法律上把对民企“平等对待”的要求落下来，让民营企业放心干、大胆闯，心无旁骛发展壮大。

　　记者：何欣荣、雷敏、龚雯