争取专项债资金支持 多地下好明年重点项目“先手棋”

　　今年新增专项债发行即将收官。机构数据显示，前11个月，用作项目建设的新增专项债已发行逾3.6万亿元。

　　专家认为，年底前将有万亿元级2024年新增专项债限额提前下达，以合理保障地方融资需求，尽早形成实物工作量，助力明年经济平稳开局。当前，多地正积极推进明年重点项目谋划工作，以期争取专项债资金支持。

　　有力支持扩投资

　　今年以来，各地发挥专项债券资金强基础、补短板、惠民生、扩投资等积极作用，为经济社会高质量发展提供支撑。信达证券数据显示，前11个月，用作项目建设的新增专项债已发行36651亿元。

　　从投向来看，新增专项债有力保障了重点项目建设资金需求。据信达证券统计，前11个月，新增专项债用作项目资本金共2974.98亿元。信达证券首席宏观分析师解运亮表示，专项债用作资本金领域增加的边际带动作用比较明显。例如，今年新增的国家级产业园区、新能源和煤炭储备设施三个领域，分别带动项目资本金增加104亿元、19亿元和2.6亿元。

　　新增地方政府专项债是带动扩大地方建设项目有效投资、稳定宏观经济、促进经济增长的重要手段，也是扩大就业、拉动内需、刺激消费、激活市场的有效举措。

　　东方金诚研究发展部高级分析师冯琳表示，今年以来发行的新增专项债投向基建领域的占比超过六成，主要用于市政建设和产业园区基础设施、社会事业、交通基础设施、保障性安居工程、农林水利等重点领域建设，对保障重点项目建设资金需求、拉动基建投资增长起到积极作用。

　　助力明年经济平稳开局

　　今年新增专项债发行即将收官，提前批额度将在年底下达。财政部日前表示，根据国务院部署和有关工作安排，提前下达2024年度部分新增地方政府债务额度，合理保障地方融资需求。

　　专家预计，年底前将有万亿元级2024年新增专项债限额提前下达给地方，以便地方在明年尽早启动发债工作，在年初即形成实物工作量，助力经济平稳开局。

　　“提前下达地方债新增限额的做法将延续至2027年，有望继续发挥地方债在稳投资、稳增长等方面的重要作用。”工银国际首席经济学家程实表示。

　　对于明年拟安排的新增专项债限额，解运亮表示，预计明年用于项目建设的新增专项债额度在3.8万亿元至4万亿元，资金使用会进一步提质增效，债券发行节奏将继续前置且比今年更快。

　　民生银行首席经济学家温彬认为，为保障地方政府举债投资的长期可持续性、防范化解债务风险，新增专项债不可能大幅度扩容。在加快构建现代化基础设施体系要求下，基建项目新增资金需求仍较高。预计明年新增专项债发行规模约为3.8万亿元。

　　地方提前筹备项目

　　“在财政资金充足的情况下，提前储备申报项目、加大项目前期要素支持、重点支持‘十四五’规划优质项目等，可能是加快财政资金落地的关键。”国金证券首席经济学家赵伟说。

　　当前，多地正积极推进明年重点项目谋划工作，以期争取专项债资金支持。

　　例如，湖南省张家界市发改委联合市财政局近日举办全市2024年专项债券项目储备工作培训会。会议强调，各相关单位要严格对照政府专项债券项目申报要求，一丝不苟做好项目策划储备各项工作，确保项目储备质量有效提升，努力争取更多资金支持，形成更多实物工作量。

　　河南省财政厅副厅长李铭近日表示，2024年度部分新增地方政府债务额度将提前下达，“我们将做足准备工作，待提前批额度下达后第一时间研究提出分配方案，报经省政府和省人大常委会批准后及时下达市县，并组织做好债券发行工作，尽快拨付债券资金，加快形成更多实物工作量。”