制度先行双向奔赴 金融高水平开放结硕果
中央金融工作会议提出，扩大金融高水平开放。近年来，我国金融开放的外延得以扩大，双向开放特征彰显，在服务国内国际双循环新发展格局方面发挥着重要作用。跨境贸易、资本项目等领域的制度型开放稳步向前；外资机构积极来华展业，共享发展机遇，中资机构也在护航企业出海的同时，进一步拓展全球足迹。
金融高水平开放结硕果，离不开制度耕耘的沃土和安全呵护的环境。专家认为，在制度层面，不仅要与国际规则协同一致，也要积极融入国际规则的制定，促进国内国际制度、标准的高效衔接，进一步融入世界经贸和金融体系；同时，要统筹发展与安全，建立完善的风险防控体系、健全监管能力，与金融高水平开放相适应。
双向开放进一步加强
设立机构、增加资本金、扩大业务范围……今年以来，外资机构加大在华布局。日前，宝马（中国）、安顾方胜两家外资保险经纪公司获准设立，虽然尚未正式开业，业务人员已经开始跑市场、访客户。
“在监管的支持下，我们一年一个新牌照，不断拓展在中国的业务范围。中国始终是德银集团的重要战略市场之一，我们非常看好中国市场的发展前景。”德意志银行中国区总经理、德意志银行（中国）有限公司董事长朱彤表示，中国金融市场开放不断推进，为德意志银行带来广阔的发展机遇，作为深度参与中国金融市场开放的外资行之一，德银中国既是见证者也是受益者。
“中国金融市场的庞大规模和持续的对外开放，给全球的金融机构提供了开拓新市场、开展新业务的机遇。”汇丰中国行长兼行政总裁王云峰表示，汇丰将继续投入中国市场。
除了积极“引进来”，“走出去”也蹄疾步稳，双向开放特征凸显。
今年以来，国内金融机构进一步加大海外布局、编织更广阔的金融服务网络。例如，中国银行伊斯兰堡分行、利雅得分行，建设银行马来西亚槟城分行等相继开业，推动人民币国际化进程，搭建经贸往来窗口和桥梁，提升中国银行业在全球金融领域的影响力。
上海金融与发展实验室主任曾刚表示，外资金融机构来华展业，进一步丰富了机构类型，增加了金融供给，同时有助于引入更多投资人，优化投资人结构；中国企业正在加快融入全球化进程，中资金融机构沿着这些企业走出去的方向，提供跨国金融支持，同时也为自身走出去创造条件。
完善制度型开放
“金融的双向开放，一方面可以更好服务经济的开放，服务双循环新发展格局，另一方面也会带来更加充分的市场竞争，促进金融行业提高效率，是金融自身高质量发展的必由之路。”曾刚表示。
上海交通大学上海高级金融学院教授胡捷表示：“金融是比较谨慎的行业，其双向开放对于向世界释放中国持续对外开放的战略信息很重要。中国金融企业走出去，对于能否在全球化的布局中占据一席之地非常重要，是建设金融强国的重要举措。从长远来看，金融双向开放直接关系到人民币国际化进程的快慢。”
作为推动金融双向开放的先行条件，制度型开放在探索中推进。
“近年来，跨境贸易相关的融资制度不断完善，资本项目项下的改革也在加速推动，为跨境资本流动提供着便利。”对于制度型开放，曾刚表示，“以往以拆除各种障碍为主，但障碍拆除后，资金贸易的双向流动，不见得完全顺畅，因为大家的标准制度不一样。所以不光要拆除准入的限制，制度层面上也要和国际规则协同一致。”
曾刚认为，双向的制度型开放也意味着中国也要积极融入国际规则的制定当中去，以此促进国内相关制度和国际制度、标准的高效安全衔接，进一步融入世界经贸和金融体系。
统筹发展与安全
开放只有进行时，没有完成时。作为金融业改革发展的重要动力之一，中国金融业开放正在朝着更加积极主动、稳健有序、互利共赢的方向发展。如何更好推动金融高水平开放，监管部门和金融机构需要同题共答。这不仅需要制度安排方面的智慧，也需要行业携手创造与高水平开放相匹配的能力与环境。
胡捷认为，为了更好推动金融高水平开放，可从两个层面入手：一是服务机构层面，为大部分类型的外资金融机构来华提供服务打开大门，提供便利，与本土机构享受同等待遇。金融各子行业，应以更加开放的态度，欢迎境外机构前来同台竞技。二是业务活动层面，应为资金走进来和走出去提供更加通畅的渠道。
“在资金走进来的方面，我们一直非常重视，也有很多措施，特别是吸引直接投资方面取得了很大成绩，积累了很多经验。未来应该把资本市场业务的对外开放也逐渐提上议事日程，迈出更大步伐。”胡捷说。
曾刚表示，在推动金融开放过程中，还要统筹发展与安全，风险防控体系、监管水平和能力都要与开放水平相适应。
“随着金融的双向开放加强，需要有相应的风险监测和风险管控能力。这是一个全面的工作，需要逐项梳理和完善。”胡捷表示。
