发挥多层次资本市场作用 金融支持民企再加力

　　中证网讯（记者 彭扬）8月30日，金融支持民营企业发展工作推进会在中国人民银行总行召开。中国证券报记者从会上了解到，金融部门正在研究制定进一步支持民营企业的政策。政策主要从加大金融资源要素投入、发挥多层次资本市场作用、便利跨境融资、强化政策激励和融资配套等方面，对金融支持民营经济发展壮大提出了若干针对性政策举措。 

　　值得一提的是，会上还举行了签约仪式，共18家优质民企与国有大行、股份制银行以及上交所、深交所和交易商协会合作签约，展现了金融部门协力促进民营经济发展壮大的积极态度。

　　丰富民营企业金融产品

　　中国人民银行行长潘功胜表示，民营经济是推进中国式现代化的生力军，是推动我国市场经济高质量发展的重要力量，支持民营企业发展是金融供给侧结构性改革的重要内容。做好民营企业金融服务，有助于进一步激发民营企业韧性与活力，为构建新发展格局、实现高质量发展提供强有力支撑。

　　潘功胜表示，下一步，金融监管部门将以《中共中央 国务院关于促进民营经济发展壮大的意见》作为支持服务民营经济的行动指南，采取有力措施，为民营企业发展创造积极条件。金融机构要提高政治站位，树立“一视同仁”理念，为民营企业发展提供高质量的金融支持。要持续加大金融资源要素投入，公平公正对待各类所有制企业。要进一步加大对科技创新、“专精特新”、绿色低碳等重点领域民营企业的信贷投放，继续落实好房地产“金融16条”。要畅通民营企业股、债、贷三种融资渠道。贷款方面，实施好再贷款再贴现等货币政策工具，引导金融机构加强对接走访，推进金融产品和服务创新，持续加大对民营企业的信贷投放。债券方面，推动民营企业债券融资支持工具扩容增量，扩大民营企业债券融资规模。鼓励和引导机构投资者配置民营企业债券。股权方面，支持民营企业上市和再融资，积极发挥地方政府专项引导基金作用，完善投资退出机制。建立健全与民营企业常态化沟通交流机制，为金融支持民营企业发展创造良好舆论氛围。

　　从银行保险机构角度看，金融监管总局副局长周亮表示，将推动银行保险机构更好地服务民营经济和民营企业发展壮大。比如，将督促银行保险机构健全敢贷、能贷、愿贷的长效机制，通过设立民营企业年度服务目标、增加民营企业融资业务等方面的考核权重、下放信贷审批权限，将信贷资源向民营企业给予一定的倾斜。同时，还要完善民营企业贷款尽职免责和容错机制，激发基层机构和信贷人员服务民营企业的内生动力。要引导银行保险机构进一步丰富民营企业金融产品。着眼于民营企业的有效融资需求，持续优化创新各种各样的产品。下一步，要把金融资源更多投向先进制造业、科技创新、绿色环保等领域的民营企业。

　　强化资本市场功能发挥

　　促进民营企业发展，发挥好资本市场的重要作用必不可少。多位部门负责人表示，将抓好资本市场支持民营企业发展的各项任务落实。

　　证监会副主席王建军说，一是抓改革，强化资本市场的功能发挥，推动注册制改革走深走实，优化并购重组小额快速审核机制；二是提信心，优化民营企业发展的政策环境，增强政策的精准性、实效性和协调性。及时回应民营企业关切，落实平台企业常态化监管安排，依法依规推动符合条件的平台企业在境内外上市，支持符合条件的民营企业赴境外上市，利用好两个市场、两种制度。三是扩融资，健全全市场的风险分担机制，深入实施民企债券融资专项支持计划和支持工具。四是防风险，推动化解房地产等领域的突出风险。

　　深交所总经理沙雁表示，深交所将在发行、上市、持续监管、规范运作、再融资等方面给予民营上市公司更大支持力度。上交所副总经理董国群也表示，上交所将深入贯彻落实《中共中央 国务院关于促进民营经济发展壮大的意见》，紧扣高质量发展主线，鼓励支持民营经济和民营企业利用资本市场发展壮大。

　　在支持民营上市公司做优做强方面，沙雁介绍，一是支持公司聚焦主业规范发展。二是支持公司用好融资并购工具，加大对优质民企再融资、并购重组的支持力度，对符合分类审核条件的项目予以快速审核，助力优质民企发展跑出“加速度”。三是加大创新产品供给。深化股债联动机制，拓宽民营企业融资渠道。四是支持房地产企业平稳健康发展。

　　谈及支持民企融资，董国群进一步介绍，上交所将进一步提高IPO、再融资审核效能，针对科技创新企业特点，研究建立更灵活的并购重组机制，不断提高民营企业直接融资比重；完善民企债券发行增信机制，鼓励发行资产证券化产品，充分发掘存量资产价值，发挥资产增信作用，降低融资成本。

　　“抓住房地产市场这个牵一发而动全身的领域，坚决落实好支持房地产市场平稳健康发展的各项政策措施。保持房企股债融资渠道总体稳定，支持正常经营房企合理融资需求，‘一企一策’稳妥化解大型房企债券违约风险，推动民营房企股债融资项目案例落地。”董国群说。

　　抓紧研究制定支持民企政策举措

　　央行有关司局负责人表示，《中共中央 国务院关于促进民营经济发展壮大的意见》发布后，人民银行高度重视，认真贯彻落实中央精神，抓紧研究制定金融支持民营经济发展政策举措。这些政策举措坚持问题导向、目标导向和结果导向，系统总结梳理各地各金融机构典型经验做法、存在的问题和意见建议，聚焦民营企业服务过程中痛点、堵点和难点，突出强调金融机构要破除所有制歧视，落实“两个毫不动摇”，着力提升民营企业金融服务的获得感和满意度。