深化改革开放优化营商环境 政策打出“组合拳”

　　8月14日，国新办举行持续深化改革开放、切实优化营商环境国务院政策例行吹风会。商务部部长助理陈春江在会上表示，下一步，商务部将会同相关部门，在抓好已出台的各项政策措施基础上，加快落实本次《关于进一步优化外商投资环境 加大吸引外商投资力度的意见》，持续深化改革开放，切实优化营商环境，全力稳住外贸外资基本盘。进一步放宽外国投资者对上市公司战略投资限制。

　　持续扩大外资市场准入

　　《意见》专门列出了持续加强外商投资保护的章节。

　　对此，商务部外国投资管理司司长朱冰表示，下一步，商务部将贯彻落实《意见》的有关举措，持续加强外商投资投诉工作，进一步加大外商投资合法权益保护力度。充分发挥外贸外资协调服务机制作用，用好外资企业圆桌会议制度、重点外资项目工作专班、外商投资投诉工作机制等多种渠道，主动收集并推动解决外资企业的问题诉求，构建多层次、全覆盖的工作网络，共同形成外商投资合法权益的保护合力。 

　　对于下半年利用外资，陈春江表示，商务部将着力加强政策支持。会同相关部门研究推动合理缩减外资准入负面清单，持续扩大外资市场准入。修订《外国投资者对上市公司战略投资管理办法》，进一步放宽外国投资者对上市公司战略投资限制。 

　　同时，着力加强投资促进。继续开展“投资中国年”系列活动。支持各地加强招商对接和项目撮合，促进更多外国投资者了解中国、投资中国。

　　此外，做好服务保障。发挥外贸外资协调服务机制重点外资项目工作专班的作用，深化与外资企业和外国商协会常态化交流，完善地方各级外资企业圆桌会议制度，积极搭建联系外资企业、服务外资企业的平台，协调解决外资企业反映的困难问题，落实好外资企业国民待遇，坚定外商投资信心。

　　适时优化完善有关政策措施

　　《意见》提出加大财税支持力度。

　　对此，财政部经济建设司司长符金陵表示，下一步，财政部将按照党中央、国务院决策部署以及《意见》有关要求，及时抓好有关财税政策落实，并立足财政职责，进一步做好政策宣传解读，及时跟踪政策实施情况，适时优化完善有关政策措施，加力支持外资保稳提质。

　　符金陵说，外资企业普遍关心的一个问题就是在政府采购活动中能否平等参与。下一步，财政部将按照《意见》有关要求，持续优化公平竞争的政府采购营商环境，更好地保障内外资企业平等参与政府采购活动。

　　具体而言，符金陵表示，将积极推进政府采购法修订以及政府采购法、招标投标法协调统一，努力增强政府采购法律制度的系统性、整体性和协同性；明确政府采购领域“中国境内生产”的具体标准，着力保障内外资企业在中国境内生产的产品平等参与政府采购活动；开展专项检查，保障经营主体公平参与政府采购活动，依法纠正和查处对外商投资企业实行差别待遇或歧视待遇等违法违规行为。

　　引导外资投向先进制造等领域

　　制造业是外商投资的重点领域。对于制造业利用外资，工业和信息化部规划司负责人姚珺表示，目前，中国一般制造业领域已实现全面开放，自贸试验区负面清单制造业条目全面清零。 

　　“外资企业对中国市场信心不减，中国制造业对全球各类资源要素仍然有强大的吸引力。今年上半年，中国制造业实际利用外资与去年同期基本持平，其中高技术制造业实际使用外资同比增长28.8%。这表明，外资企业在华投资的信心是足的，中国制造业的广阔空间也将为外资企业带来持续的盈利空间。”姚珺说。 

　　姚珺表示，下一步，工信部将认真落实《意见》中的各项任务，进一步完善制造业重点外资项目服务保障机制，积极协调解决重点外资企业和项目落地和运行中存在的困难，增强外商在华投资信心。认真执行《鼓励外商投资产业目录（2022年版）》，引导外资投向先进制造、节能环保等领域，投向我国中西部和东北地区，进一步提升吸引外资质量，优化外资布局，做好制造业利用外资工作。 

　　市场监管总局信用监督管理司负责人刘琳表示，市场监管部门将持续推进全国统一大市场建设，为包括外资企业在内的各类经营主体提供规范、便利、统一的登记服务。