国家发改委：不断充实完善政策工具箱
恢复扩大消费 拓展有效投资空间 加快建设现代化产业体系
抓紧制定出台恢复和扩大消费的政策、研究制定更大力度吸引外资的综合性政策、加快修订出台产业结构调整指导目录、推动钢铁等重点行业加快联合重组……7月18日，中国证券报记者从国家发改委7月新闻发布会获悉，针对二季度以来经济运行出现的新变化，将抓紧研究储备政策，不断充实完善政策工具箱，及早出台有关政策举措。
抓紧研究储备政策
“回看上半年经济运行，一季度实现良好开局，二季度持续恢复，我国经济呈现回升向好态势。”国家发改委国民经济综合司副司长李慧说。
当然，当前经济运行正处于恢复发展和产业升级的关键期，发展环境的复杂性和不确定性依然较大，经济持续恢复发展仍面临需求不足、动能不强、信心偏弱和一些领域风险累积等困难挑战。
“中国经济历来都是在披荆斩棘中一路前行、在战胜困难挑战中不断发展壮大，当前我们面临的这些问题都是发展中的问题、前进中的问题，也都能够通过深化改革、扩大开放、推动创新、促进发展的办法来逐步加以解决。”国家发改委政策研究室主任金贤东指出。
李慧强调，我国经济韧性强、潜力大、活力足，长期向好的基本面没有改变，推动经济整体好转的积极因素不断累积。随着党中央、国务院各项决策部署加快落地见效，存量政策与增量政策协同发力，各项政策接续推出，有信心有条件有能力推动经济结构持续向优、增长动能持续增强、发展态势持续向好，实现全年经济社会发展目标任务。
金贤东介绍，国家发改委将紧紧围绕高质量发展首要任务，把稳增长放在更加突出位置，重点办好扩大内需、建设现代化产业体系、深化市场化改革、扩大高水平开放、防范化解重点领域风险、保障改善民生等领域的大事难事急事，全力推动经济结构持续向优、增长动能持续增强、发展态势持续向好。
李慧介绍，将抓紧研究储备政策，不断充实完善政策工具箱，及早出台有关政策举措，促进消费稳步恢复和扩大，着力拓展有效投资空间，加快建设以实体经济为支撑的现代化产业体系，帮助经营主体恢复元气、站稳脚跟。
营造放心消费环境
促进消费既是当前恢复和扩大需求的关键所在，也关系着更好满足人民群众对美好生活的期待和向往。
“针对当前消费领域存在的突出问题，我们将抓紧制定出台恢复和扩大消费的政策，围绕稳定大宗消费、促进汽车消费和电子产品消费、拓展农村消费、优化消费环境等方面，出台一批务实管用的政策举措并推动尽快落地见效。”金贤东说。
促进消费必须多渠道增加城乡居民收入。金贤东介绍，有关部门将持续做好稳就业促增收的各项工作，落实落细稳就业政策措施，促进青年等重点群体就业；同时，依托深化收入分配制度改革部际联席会议机制，系统推进收入分配领域重点工作，强化重点群体支持和帮扶，增加低收入者收入，积极探索促进居民增收有效路径。
在优化消费供给方面，金贤东表示，将推进数字技术、应用场景和商业模式融合创新，培育壮大消费新业态新模式，促进生活消费品质升级，丰富拓展消费场景；同时，持续推进民生消费领域国家和相关行业标准制订和修订工作，促进消费供给提质升级。
针对制约消费的体制机制问题，金贤东称，将会同有关方面，研究制定关于营造放心消费环境的政策文件，健全标准质量管理体系，加大质量安全监管力度，强化消费信用体系建设，完善消费争议多元化解机制、在线消费纠纷解决机制，努力为消费者营造安心放心称心的消费环境。
推动重点行业联合重组
现代化产业体系是现代化国家的物质技术基础，关系我国在未来发展和国际竞争中赢得战略主动。“要在补短板、锻长板这两个方面集中发力，加快建设以实体经济为支撑的现代化产业体系。”金贤东说。
他表示，补短板方面，要深入实施产业基础再造工程和重大技术装备攻关工程，围绕制造业等重点产业链，集中优质资源合力推进关键核心技术攻关，加快推进自主创新，坚决打赢关键核心技术攻坚战。加强重要能源、矿产资源国内勘探开发和增储上产。加快构建现代物流体系，完善物流基础设施网络，强化物流保通保畅的统筹调度，保障能源、粮食等各类重点物资安全有序运输。
锻长板方面，要加快修订出台产业结构调整指导目录，深入实施增强制造业核心竞争力提升行动计划，推动钢铁等重点行业加快联合重组，加快传统产业数字化转型。大力发展先进制造业。深入实施国家战略性新兴产业集群发展工程，加快发展数字经济，前瞻布局未来产业。坚持“全国一盘棋”，强化石化、新能源汽车等生产力统筹布局，加强规划引领和政策指导，避免盲目投资、重复建设。
制造业高质量发展离不开资金的支持。金贤东表示，下一步，将加力推动扩大制造业中长期贷款投放工作常态化、机制化，进一步积极谋划实招、硬招、高招，扎实推动金融支持制造业发展提质增效。持续督促指导银行加强服务。继续引导金融机构加大制造业中长期贷款投放力度，精准支持制造业高端化、智能化、绿色化发展。持续做好重点领域项目融资对接，并持续加强产业政策和金融政策协同配合。
