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国家发改委:不断充实完善政策工具箱

恢复扩大消费 拓展有效投资空间 加快建设现代化产业体系

刘丽靓 中国证券报·中证网

  抓紧制定出台恢复和扩大消费的政策、研究制定更大力度吸引外资的综合性政策、加快修订出台产业结构调整指导目录、推动钢铁等重点行业加快联合重组……7月18日,中国证券报记者从国家发改委7月新闻发布会获悉,针对二季度以来经济运行出现的新变化,将抓紧研究储备政策,不断充实完善政策工具箱,及早出台有关政策举措。

  抓紧研究储备政策

  “回看上半年经济运行,一季度实现良好开局,二季度持续恢复,我国经济呈现回升向好态势。”国家发改委国民经济综合司副司长李慧说。

  当然,当前经济运行正处于恢复发展和产业升级的关键期,发展环境的复杂性和不确定性依然较大,经济持续恢复发展仍面临需求不足、动能不强、信心偏弱和一些领域风险累积等困难挑战。

  “中国经济历来都是在披荆斩棘中一路前行、在战胜困难挑战中不断发展壮大,当前我们面临的这些问题都是发展中的问题、前进中的问题,也都能够通过深化改革、扩大开放、推动创新、促进发展的办法来逐步加以解决。”国家发改委政策研究室主任金贤东指出。

  李慧强调,我国经济韧性强、潜力大、活力足,长期向好的基本面没有改变,推动经济整体好转的积极因素不断累积。随着党中央、国务院各项决策部署加快落地见效,存量政策与增量政策协同发力,各项政策接续推出,有信心有条件有能力推动经济结构持续向优、增长动能持续增强、发展态势持续向好,实现全年经济社会发展目标任务。

  金贤东介绍,国家发改委将紧紧围绕高质量发展首要任务,把稳增长放在更加突出位置,重点办好扩大内需、建设现代化产业体系、深化市场化改革、扩大高水平开放、防范化解重点领域风险、保障改善民生等领域的大事难事急事,全力推动经济结构持续向优、增长动能持续增强、发展态势持续向好。

  李慧介绍,将抓紧研究储备政策,不断充实完善政策工具箱,及早出台有关政策举措,促进消费稳步恢复和扩大,着力拓展有效投资空间,加快建设以实体经济为支撑的现代化产业体系,帮助经营主体恢复元气、站稳脚跟。

  营造放心消费环境

  促进消费既是当前恢复和扩大需求的关键所在,也关系着更好满足人民群众对美好生活的期待和向往。

  “针对当前消费领域存在的突出问题,我们将抓紧制定出台恢复和扩大消费的政策,围绕稳定大宗消费、促进汽车消费和电子产品消费、拓展农村消费、优化消费环境等方面,出台一批务实管用的政策举措并推动尽快落地见效。”金贤东说。

  促进消费必须多渠道增加城乡居民收入。金贤东介绍,有关部门将持续做好稳就业促增收的各项工作,落实落细稳就业政策措施,促进青年等重点群体就业;同时,依托深化收入分配制度改革部际联席会议机制,系统推进收入分配领域重点工作,强化重点群体支持和帮扶,增加低收入者收入,积极探索促进居民增收有效路径。

  在优化消费供给方面,金贤东表示,将推进数字技术、应用场景和商业模式融合创新,培育壮大消费新业态新模式,促进生活消费品质升级,丰富拓展消费场景;同时,持续推进民生消费领域国家和相关行业标准制订和修订工作,促进消费供给提质升级。

  针对制约消费的体制机制问题,金贤东称,将会同有关方面,研究制定关于营造放心消费环境的政策文件,健全标准质量管理体系,加大质量安全监管力度,强化消费信用体系建设,完善消费争议多元化解机制、在线消费纠纷解决机制,努力为消费者营造安心放心称心的消费环境。

  推动重点行业联合重组

  现代化产业体系是现代化国家的物质技术基础,关系我国在未来发展和国际竞争中赢得战略主动。“要在补短板、锻长板这两个方面集中发力,加快建设以实体经济为支撑的现代化产业体系。”金贤东说。

  他表示,补短板方面,要深入实施产业基础再造工程和重大技术装备攻关工程,围绕制造业等重点产业链,集中优质资源合力推进关键核心技术攻关,加快推进自主创新,坚决打赢关键核心技术攻坚战。加强重要能源、矿产资源国内勘探开发和增储上产。加快构建现代物流体系,完善物流基础设施网络,强化物流保通保畅的统筹调度,保障能源、粮食等各类重点物资安全有序运输。

  锻长板方面,要加快修订出台产业结构调整指导目录,深入实施增强制造业核心竞争力提升行动计划,推动钢铁等重点行业加快联合重组,加快传统产业数字化转型。大力发展先进制造业。深入实施国家战略性新兴产业集群发展工程,加快发展数字经济,前瞻布局未来产业。坚持“全国一盘棋”,强化石化、新能源汽车等生产力统筹布局,加强规划引领和政策指导,避免盲目投资、重复建设。

  制造业高质量发展离不开资金的支持。金贤东表示,下一步,将加力推动扩大制造业中长期贷款投放工作常态化、机制化,进一步积极谋划实招、硬招、高招,扎实推动金融支持制造业发展提质增效。持续督促指导银行加强服务。继续引导金融机构加大制造业中长期贷款投放力度,精准支持制造业高端化、智能化、绿色化发展。持续做好重点领域项目融资对接,并持续加强产业政策和金融政策协同配合。

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