锚定稳增长 财政政策发力扩内需

　　“国家的（税收优惠）好政策极大增强了企业科技创新的底气，为企业攻克‘卡脖子’问题提供了有力支持。”西安同步电气有限公司董事长伊仁图太日前表示。

　　近期，多项税收优惠措施延续和优化，进一步稳预期、提信心。同时，财政政策重点发力扩大内需，通过发挥财政资金“四两拨千斤”作用，有效带动扩大全社会投资，促进消费。专家认为，按照加力提效要求，财政政策将增强宏观调控效能，推动经济运行整体好转。

　　税收优惠政策延续和优化

　　近年来，西安同步电气有限公司把享受研发费用加计扣除政策而增加的可支配资金全部投入研发创新。伊仁图太表示，国务院明确提高研发费用加计扣除比例的政策长期实施，对高新技术企业来说非常“解渴”。

　　税费优惠政策是直接、有效、公平的惠企政策。日前召开的国务院常务会议决定，延续和优化实施部分阶段性税费优惠政策。财政部会同有关部门迅速行动，于近日明确了政策内容和操作办法。

　　“相信这些政策的落地实施，将进一步稳预期、强信心，助力实现经济运行整体好转，促进经济高质量发展。下一步，我们将实施好已经明确的各项政策，扎扎实实把该减的税费减到位，让政策红利更好惠及市场主体，为企业增活力、添动力。”财政部副部长朱忠明介绍，这次延续和优化的六项阶段性税费优惠政策，预计每年能为企业和经营主体减负4800多亿元。

　　新增专项债发行超万亿元

　　除了优化税收优惠政策，提振市场信心外，今年地方政府专项债券也延续早发快发特征，带动扩大有效投资。

　　根据《关于2022年中央和地方预算执行情况与2023年中央和地方预算草案的报告》，今年拟安排新增专项债务限额3.8万亿元，比上年增加1500亿元。

　　Wind数据显示，一季度新增专项债发行13568.29亿元，超过全年额度的三分之一，且高于去年同期，呈现出明显的发行前置特征，体现了加力提效的财政政策高效执行。

　　中国银行研究院研究员叶银丹表示，专项债资金对投资的拉动作用将增强，2023年专项债投向领域和用作项目资本金范围将适当扩大，从而能够更有效地撬动项目建设资金。

　　“为切实发挥专项债带动扩大有效投资作用，可在继续支持交通等现有领域的同时，在防范新增隐性债务风险的前提下，合理有序拓宽专项债用作资本金的应用范围。”中诚信国际信用评级有限责任公司研究院副院长袁海霞认为，可在城乡基建、信息网络建设等资金需求较大的领域寻找更多符合市场化融资需求的项目，在更大范围发挥专项债“四两拨千斤”作用。

　　促进恢复和扩大消费

　　扩大内需是当前推动经济企稳回升的关键。其中，促进消费的恢复和扩大是重中之重。专家认为，财政政策在这方面可发挥更大作用。

　　消费的恢复和扩大与居民可支配收入有着密切关系。财政部副部长许宏才强调，要多渠道增加居民收入，让老百姓有钱消费。千方百计扩大就业，依靠劳动创造收入。加大社会保障、转移支付等调节，提高中低收入居民的消费能力，同时完善税费优惠政策，激发社会消费潜能。

　　在中国社科院金融研究所副所长张明看来，应尽快恢复中低收入家庭的收入增速。在当前形势下，可通过发行国债，对中低收入家庭进行现金或消费券补贴，这对于消费复苏至关重要。此外，还应关注服务业企业复工复产，这同样需要政策推动，例如减免税、资金方面的扶持等。

　　“在稳定居民收入和消费预期、加强中低收入群体的基本生活保障、促进消费置换升级等方面，都需要更好地发挥财税和金融政策作用。”国务院发展研究中心市场经济研究所所长王微强调，要给服务性小微企业更多政策支持，消费券要向线下实体消费服务领域倾斜。可通过发放消费券、消费补贴，减免相关消费税、汽车购置税来更好地激发居民的汽车、住房等置换升级需求。