全国人大代表、阳光电源董事长曹仁贤：扩大行业覆盖范围 激发碳市场活力
全国人大代表 曹仁贤
全国人大代表、阳光电源董事长曹仁贤日前对中国证券报记者表示，目前我国碳市场已纳入发电行业，覆盖全国碳排放量约45%，但还有大量高耗能行业未被纳入。“碳市场的覆盖范围、行业以及先后顺序是碳市场建设的关键要素。”他建议，应尽早将水泥、钢铁和电解铝等高耗能行业纳入全国碳市场，并尽快明确其纳入的时间节点及碳配额分配原则。
碳市场覆盖行业有待完善
目前，全国碳市场的行业覆盖度较为单一。石化、钢铁、有色、造纸、化工、建材等工业领域暂未被纳入全国碳市场，大量的企业和排放未被纳入履约考核。另外，全国碳市场非临近履约期交易清淡，市场活跃度较低。
曹仁贤建议，应尽早将水泥、钢铁和电解铝等高耗能行业纳入全国碳市场，并尽快明确其纳入的时间节点及碳配额分配原则。同时，应完善并丰富全国碳市场的交易品种和交易方式。
他说，碳交易产品和交易方式的多样化，有利于提升市场活跃度，进而加快全国碳市场的市场化进程。在现阶段全国碳市场现货交易的基础上，可借鉴国际碳市场经验，进一步增加如碳远期、碳期权、碳期货等碳金融产品种类，并引入远期交易、展期交易、掉期交易等更多交易方式。
“碳市场的覆盖范围、行业以及先后顺序是碳市场建设的关键要素，市场主体交易的活跃度是碳市场能否发挥减排效果和作用的关键。”曹仁贤表示，这对防止碳泄漏，提高出口产品竞争力，实现公平减排，最终实现“双碳”目标意义重大。
支持燃料电池并网发电
在构建新型电力系统的进程中，电能与氢能可共同作为绿色能源的终端形态，电氢、氢电耦合是未来能源创新发展的一种路径。氢储能具有大规模、长周期、清洁低碳、便于存放的优势，可实现与电能的相互转换，对可再生能源消纳、灰氢综合利用、电力系统稳定、移动电源供电以及分布式能源发电都具有重要作用。以氢为燃料的燃料电池具有无污染、无噪音、无排放等优点，可以将氢能转化为电能馈入电网，也可以作为用户的自备微型电厂。燃料电池发电将对我国深度脱碳起到举足轻重的作用。
不过，目前燃料电池并网发电的技术还不成熟，主要用于车辆等移动场合，现有的新能源并网发电政策也不适用于燃料电池发电。曹仁贤介绍，我国燃料电池产业仍处于早期示范阶段，缺少商业化应用。氢气制备、储运、配送及应用环节成本较高，燃料电池材料耐久性、系统效率和成本也有待进一步改善。
曹仁贤建议，尽快制定燃料电池并网发电管理制度。借鉴早期扶持风、光领域发电的成功经验，逐步建立相关制度流程、标准规范，提前出台相应政策，激发产业潜能。由价格主管部门根据氢燃料电池的发电成本，尽快厘定上网电价，高于各地标杆电价部分，由国家可再生能源电价附加资金给予补贴。具体政策可参照目前光热发电的政策，实行项目总量控制，并逐步扩大规模，逐步降低补贴强度。
