代表委员热议营商环境：让外资“愿意来”“不想走”

　　5日提请审议的政府工作报告指出，更大力度吸引和利用外资。扩大市场准入，加大现代服务业领域开放力度。落实好外资企业国民待遇。

　　商务部数据显示，2022年全国实际使用外资金额12326.8亿元，同比增长6.3%，保持稳定增长。代表委员表示，引资量质齐升，充分展示了全球投资者对中国发展投出的信心票。我国持续扩大市场准入、优化营商环境，将进一步增强对全球投资者的磁吸力。让外资“愿意来”“不想走”。

　　吸引外资增量提质

　　商务部日前发布数据显示，1月我国实际使用外资1276.9亿元，同比增长14.5%，实现“开门红”。中国吸引外资总量增加、结构优化的新特点，充分展示了全球投资者对中国发展投出的“信心票”。

　　“吸引和利用外资‘增量提质’良好局面来之不易。成绩的取得，源于我国完整的产业体系、超大规模的市场、稳定的社会大局、长期向好的经济基本面等综合优势，也因为我国毫不动摇实施了一系列吸引外资的高水平开放举措，切实保障了外资对安全、回报和市场的期盼。”中国社科院世界经济与政治研究所研究员高凌云表示。

　　全国人大代表、福建社会科学院副院长黄茂兴指出，我国引资规模稳定增长、吸引外资结构持续优化，“除引入世界500强企业外，加快国外新一代信息技术、生物医药、新能源、新材料等新兴产业领域外资的进驻，将有助于推动我国产业结构进一步转型升级。”

　　国家发展改革委副主任杨荫凯6日在国新办新闻发布会上表示，中国向来是实施高水平对外开放的“行动派”，将以更加开放包容的态度鼓励外资深耕中国市场。

　　持续扩大市场准入

　　持续扩大市场准入，缩减负面清单是吸引外资的关键之举。

　　“政府工作报告突出了扩大市场准入、落实好外资企业国民待遇、做好外资企业服务等重点工作。这表明，我国将在扩大开放、投资促进、优化环境等方面下更大力气，吸引外资政策的精准性和有效性将进一步提升。”商务部国际贸易经济合作研究院副院长、研究员崔卫杰说。

　　“外商投资企业之前反映的配套制度不够完善、负面清单之外‘准入不准营’、投资自由化水平不够高等问题，在这两年都有所改善。”全国人大代表、立信会计师事务所董事长朱建弟表示。

　　商务部部长王文涛指出，商务部将研究推动合理缩减外资准入负面清单，进一步取消或放宽外资准入限制，特别是发挥自贸试验区、海南自由贸易港、服务业扩大开放示范试点、国家级经开区等平台的先行先试和引领作用，对照国际高标准经贸规则推动更大力度、更高水平的开放。

　　优化营商环境

　　引资量质齐升背后，是外资捕捉到的更多投资机遇；要吸引外资，须有良好的投资环境。

　　“近年来，政府一直在优化营商环境，降低制度性交易成本。政策制定的出发点也越来越贴近投资者和企业，这是很重要的一个变化。”全国政协委员、德勤中国主席蒋颖注意到，从今年1月至今，在外商投资领域有很多投资项目落地，说明外商对中国的投资环境和营商环境很有信心。

　　近一段时间，中央和地方多次强调营商环境的重要性。党的二十大报告指出，要完善产权保护、市场准入、公平竞争、社会信用等市场经济基础制度，优化营商环境。2022年12月召开的中央经济工作会议要求，坚持推动经济发展在法治轨道上运行，依法保护产权和知识产权，恪守契约精神，营造市场化、法治化、国际化一流营商环境。中共中央、国务院印发的《扩大内需战略规划纲要（2022—2035年）》也明确提出要优化营商环境激发市场活力。

　　王文涛表示，针对外资企业反映比较集中的政府采购、招投标、标准制定等问题，将会同有关部门研究出台政策措施，保障外资企业平等参与。