全国人大代表、中国铁塔董事长张志勇建议 变“通信塔”为“数字塔”

全国人大代表 张志勇

　　全国人大代表、中国铁塔董事长张志勇日前建议，将通信站址纳入国土空间规划“一张图”实施管控，提升站址稳定性，确保网络覆盖质量。加强跨行业衔接协同，盘活存量通信站址资源，变“通信塔”为“数字塔”。

　　党的十八大以来，我国信息通信基础设施建设取得显著成绩，建成了全球规模最大、质量领先的光纤网络和移动宽带网络，城乡“数字鸿沟”大幅缩小，偏远落后地区通信难问题得到历史性解决，实现了“村村通宽带”“县县通5G”“市市通千兆”。

　　在信息通信业跨越式发展过程中，深化共建共享是一条重要经验。张志勇表示，2008年工业和信息化部、国资委联合推动电信基础设施共建共享，成立了全国电信基础设施共建共享领导小组。2014年，经国务院批准，成立中国铁塔股份有限公司，统筹移动通信基础设施的集约化建设运营。通过统筹资源、集约建设，电信企业使用的站址总量增长近1.4倍，新建铁塔共享率从14.3%提升至83%，相当于少建铁塔98万座，节省行业投资1760亿元，节约土地5.5万亩，减少碳排放超过2600万吨。

　　在行业内深化共建共享的同时，与能源、交通、市政、房地产等跨行业资源的共享也不断加速。张志勇介绍，一方面，各地陆续出台政策，推动公共资源开放，路灯、监控、电力、交通等社会杆塔资源被广泛用于5G建设，超过32%的新建5G需求通过社会资源得到满足，极大提升了网络部署效率。目前，94%的县区将5G站址纳入地方城乡规划，83%的县区将5G站址纳入国土空间规划。另一方面，通信站址“上有5G、下有光缆，中间有机房和不间断的电力供应”，具有独特的资源禀赋，也被各行业所用，为40多个行业提供了视觉感知、数据采集、信息处理等数字化服务，已有超过20万座“通信塔”成为了“数字塔”。

　　在张志勇看来，5G站址纳入国土空间规划需要进一步落实，跨行业资源共享难度大，存量站址资源共享潜力待发掘。

　　他建议，全面落实站址纳入国土空间规划“一张图”。将通信站址纳入国土空间规划“一张图”实施管控，提升站址稳定性，确保网络覆盖质量。同时，针对规划矛盾冲突问题，建议规划部门建立健全跨行业规划协调机制。

　　同时，加强跨行业衔接协同，市政交通、电力、铁路等行业充分考虑通信基站的物理位置、挂载能力、用电需求等，共同做好跨行业共建共享规划，推动与基站建设规划的衔接协同，统一规划，统一建设，提升建设效率与效益，最大化节约社会资源。积极探索多功能智慧杆塔，满足各行业资源使用需求。

　　张志勇还建议，盘活存量通信站址资源，变“通信塔”为“数字塔”。发挥通信站址“点多面广、站高望远、配套齐全”的资源优势，按照“能共享不新建、能共建不独建”的原则，深化资源跨界共享，特别是盘活存量站址资源价值，变“通信塔”为“数字塔”，变“通信机房”为“数据机房”，助力整个社会的数字化转型，提高全社会的资源配置效率。