国企改革三年行动成绩单出炉：整体成效明显 国企活力效率实质性提升

　　中证网讯（记者 刘丽靓）2月10日，国资委披露了贯彻落实《国企改革三年行动方案（2020-2022年）》的有关情况，国资委称，三年来，各部门、各地区、各国有企业始终把深入实施国企改革三年行动作为一项重大政治任务，以高度的政治责任感和历史使命感推动各项任务举措落实落地。2022年上半年，专门开展了基层职工对三年行动效果评价的问卷调查，80%以上的职工表示满意，88%的职工表示改革极大地激发了企业活力。由中国社科院、国际经济交流中心、国际工程咨询公司等机构开展的第三方独立评估结果认为，三年行动整体成效明显。

　　在加快建设中国特色现代企业制度方面，国资委表示，在完成国资委直接监管企业公司制改革基础上，中央党政机关和事业单位所管理的全部1.47万户、地方政府所管理的全部15.04万户国有企业公司制改制基本完成，国有企业独立市场主体地位的法律基础问题实现历史性解决。100家中央企业集团公司、1.21万户中央企业子企业、722户地方一级企业、2.25万户地方各级子企业建立了董事会向经理层授权的管理制度，占比分别达100%、96.1%、99.9%、88.7%。

　　在推进国有经济布局优化和结构调整方面，数据显示，中央企业超过85%的资产集中在国民经济20个行业大类，13个行业大类资产规模超万亿元，涉及国家安全和国计民生领域营业收入占比超70%，进一步巩固了在关系国家安全和国计民生领域的主导作用和控制地位。完成“两化”重组、中国电科重组中国普天、鞍钢重组本钢，并根据国家战略需要，新组建中国星网、中国稀土集团、中国电气装备、中国物流集团、中国矿产资源等6家企业，通过国源公司整合10家中央企业煤炭资源，指导中国电信联合多家中央企业打造国家云公司。2020年以来，中央企业新能源、新材料、5G应用等战略性新兴产业年均投资增速超过20%。年均投入超100亿元支撑汽车芯片等新产业建设。依托“链长”行动计划，先后分两批遴选16户“链长”企业，在粮食安全、电子通信、能源资源、交通设施、高端装备等领域进行布局。此外，国有企业“两非”“两资”清退主体任务基本完成，中央企业从事主业的户数占比达到93%。央企业存量法人户数累计压减比例达43%，管理层级控制在5级以内。

　　在加快健全灵活高效的市场化经营机制方面，国有企业活力效率实现实质性提升。数据显示，截至2022年9月底，中央企业各级子企业中，已开展经理层成员任期制和契约化管理的子企业共3.55万户，涉及人数共11.12万人；地方各级子企业与经理层签订了有关合同或契约的共4.88万户，涉及经理层成员人数10.63万人，签约比例均超过99%。截至2022年9月底，中央企业和地方国有企业公开招聘人员占新进员工总数的比例均超过90%，管理人员竞聘上岗比例分别为53.9%、76.1%，末等调整和不胜任退出占比分别为4.2%和4.0%。截至2022年9月，中央和地方国有企业开展中长期激励的子企业户数分别占具备条件的比例为93.4%、89.6%，惠及48.62万名骨干员工。2020年以来累计推动92户国有控股上市公司引入持股比例5%以上战略投资者，外部投资者派出董事的占比达70%。积极利用上市公司平台促进发展，截至2021年底，中央企业资产总额的67%、净资产的63%已进入上市公司，营业总收入的67%、利润总额的78%来自于上市公司；地方国有企业进入上市公司的营业收入、利润总额占比分别为43.11%、64.74%。

　　在健全完善国有资产监管体制方面，国资委全面评估国有资本投资公司试点改革情况，5家企业正式转为投资公司，12家企业继续深化试点。地方国企“两类公司”共计117户，在优化结构、授权经营、资本运作、激发活力、服务实体经济等方面发挥了重要作用。省级经营性国有资产集中统一监管比例达到99.2%。